??????? 安全生產工作是一個復雜的社會系統工程。隨著社會經濟的迅猛發展和工業化、城鎮化的加速推進，安全監管任務日益繁重，原有的制度措施已經不能完全適應安全生產工作需要。省政府提出的“安全河南”創建綱要（2101-2020），切中了這一工作實際，是我省的一大創新，破解了束縛安全生產工作順利開展的瓶頸。就如何扎實有效開展安全河南創建工作，我們進行了積極有益的探索，進一步創新思路，完善機制，明確“一個目標”、樹立“一個理念”、落實“兩個責任”、抓好“三項工作”，扎實推進安全河南創建工作深入開展。
??????? 一、明確“從零開始、向零奮斗”的工作目標。
??????? ?堅守“生命至上、安全第一、責任如山”的工作原則。實現對事故實行零容忍、零控制，將安全生產工作的認識提高到了一個新境界，對安全生產工作標準提高到了一個新的高度。
??????? 二、牢固樹立“一個理念”
??????? 樹立安全是最大民生的理念。人作為勞動的主體，其生命安全永遠都是第一位的，其次才能在勞動中創造不同的經濟價值。從政治層面來說，只有安全生產形勢穩定，才能保持社會經濟良好發展的狀態，一旦發生重特大安全事故，快速發展的經濟社會必然受到影響。國家也將安全生產上升為安全發展戰略。這不僅僅是提法的變化，更是理念和要求的變革提升，科學發展安全發展成為指導全國經濟社會發展的基本理念。就如何貫徹科學發展、安全發展基本原則，我們提出了“安全生產是經濟效益，安全是社會最大民生”的理念。
???????? 三、重點落實“兩個責任”。即重點落實好“主體責任”和“監管責任”。
??????????? 落實企業主體責任。企業是生產經營活動的主體，也是安全生產的實踐主體，必須負起主體責任。為確保企業主體責任落實到位，我縣及時下發了《關于認真學習貫徹<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的通知》。為進一步強化《通知》精神，在充分調研的基礎上，結合實際，出臺了“1+4”文件，確保了企業主體責任的落實。“1”是縣政府出臺了《滑縣推進生產經營單位落實安全生產主體責任工作實施方案》。該方案進一步細化措施，實行年終實績與考核結果掛鉤。“4”是縣安委辦配套制定的《滑縣推進生產經營單位落實安全生產主體責任實施意見》、《滑縣安全生產承諾制度實施辦法》、《滑縣安全生產警示與曝光制度》和《滑縣落實安全生產主體責任先進企業評選辦法》。《實施意見》共分10章59條，使方案更加細化和具有操作性。《承諾制度》分紙質承諾書和電子承諾書，以便對企業跟蹤問效。《警示與曝光制度》分紅牌警示和黃牌警示，使企業安全情況公開化。《評選辦法》建立了企業的激勵和獎勵機制。“1+4”方案的實施，有力促進企業的主體責任的進一步落實。落實“監管責任”。為落實監管責任，縣委縣政府出臺了《滑縣安全生產職責規定》，為進一步明確全縣各鄉鎮（產業集聚區）、縣直部門的安全生產監管責任，出臺《關于進一步強化安全生產監管責任確保全縣安全生產形勢持續平穩的通知》等20多個文件，從制度上使相關各方“動起來”，形成“多方聯動，聚合力量，優勢互補、強勢推進”的監管格局。按照“條塊結合”,“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”的原則，要求各鄉（鎮）、產業集聚區和縣直單位認真履職，積極推進安全河南創建工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，并把安全生產工作列入領導干部年終政績和企業業績考核的一項主要內容，全力推進安全生產兩個主體責任的落實。