??????? 4. 安全生產監督管理機構
??????? (1) 國務院安全生產委員會
??????? 國務院于2001年3月17日成立了國務院安全生產委員會(簡稱“安委會”)。安委會的成員由經貿委、公安部、監督部、全國總工會等部門的主要負責人組成。
??????? 安委會主要職責是:定期分析全國安全生產形勢,部署和組織國務院有關部門貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的方針、政策;研究、協調和解決安全生產中的重大問題;協調解放軍總參謀部和武警總部,迅速調集部隊參加特別重大事故應急救援工作;完成國務院領導同志交辦事項,以及其他有關安全生產的重大事項。
??????? 國家安委會在國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)設立辦公室,作為安委會的工作機構。辦公室的主要職責是:承辦安委會召開的會議;定期編報全國安全生產工作簡報;承辦安委會交辦事項和日常工作。
??????? (2) 國家安全監督管理局
??????? 2001年3月,我國成立了國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局),綜合管理全國安全生產工作(簡稱“安監局”)。安監局是履行國家安全生產監督管理和煤礦安全監察職能的行政機構,由國家經濟貿易委員會(簡稱“國家經貿委”)負責管理。
??????? 國家安全生產監督管理局的主要職責是:負責起草安全生產方面的綜合性法律草案和行政法規,擬定有關政策及工礦商貿企業安全生產規章、規程和安全技術標準;綜合管理全國安全生產工作,分析和預測全國安全生產形勢,擬定全國安全生產工作規劃,依法行使國家安全生產監督管理職權,指導、協調和監督質量技術監督等有關部門承擔的專項安全監督工作;依法行使國家煤礦安全監察職權;負責發布全國安全生產信息,綜合管理全國傷亡事故統計工作,組織、協調重大、特大事故的調查處理,受國務院委托對特大事故調查報告進行批復;指導、協調全國安全生產檢測檢驗工作,組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織資格認可的工作,并負責監督檢查;組織全國安全生產方面的宣傳教育和安全生產監督人員、安全監察人員的培訓、考核工作,依法組織、指導并監督特種作業人員的考核工作和企業主要經營管理者的安全資格考核工作;監督工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規情況和安全生產條件、有關設備、材料及勞動防護用品的安全管理工作;負責新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)的安全監督檢查工作,按照職業安全法規和標準監督檢查工礦商貿企業職業危害的防治工作,依法監督檢查重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作,組織對不具備安全生產基本條件的生產經營單位的查處工作,組織、指導和協調煤礦救護、化學事故應急救援等工作;擬定安全生產科研規劃,組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術示范工作;按照干部管理權限負責局機關和直屬機構的干部管理工作;開展安全生產方面的國際交流與合作;承辦國務院和國家經貿委交辦的其他事項。
??????? 5. 推行安全生產監督管理制度的作用
??????? 安全生產國家監督管理制度是保證各項安全生產法律法規正確實施的重要制度,也是安全生產法制的重要組成部分。《安全生產法》和《勞動法》中都規定了各級人民政府有關行政主管部門有權對生產經營單位和用人單位及勞動者在遵守安全生產法律、法規的各方面情況進行監督檢查,依據安全生產法律、法規和國家安全生產標準來判斷生產經營單位及從業人員的行為是否出現偏差,及時地控制、制止違法活動和不當行為,保障企業法人和從業人員的活動沿著正確的軌道運行,以達到消除隱患、減少事故、保證安全生產法律、法規全面正確貫徹的目的。實行監督檢查制度,對于健全社會主義法制,保障生產經營單位和從業人員的合法權益,維護社會穩定,促進社會主義現代化建設等都發揮著重要的作用。
??????? 推行安全生產監督管理制度有利于適應新經濟體制的需要和發展;有利于推動技術進步和加快經濟建設的發展;有利于進一步健全安全生產法制,維護社會的穩定。
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