??????? 1. 國家安全生產管理體制
??????? 為了加強安全生產的監管力度首先要從機構上進行加強。國家安全生產的主管部門——國家安全生產監督管理局，站在戰略的高度，提出了建立安全生產長效機制的設想：即安全生產的管理體制，從五個層面著手，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會監督支持”的安全生產工作新格局。
??????? (1) 政府統一領導? 安全生產工作必須在國務院和地方各級人民政府的領導下，依據國家安全生產法律法規，做到統一的標準和要求。無論何種所有制形式或經營方式的生產經營單位，政府對安全生產的要求都是相同的，都必須保障安全生產的技術和物質條件符合安全生產的要求。政府要建立健全安全監管體系和安全生產法律法規體系，把安全生產納入經濟發展規劃和指標考核體系，形成強有力的安全生產工作、組織領導和協調管理機制。
??????? (2) 部門依法監管? 各級安全生產監管部門和相關部門，要依法履行綜合監督管理和專項監督管理的職責。依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府有關部門要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。特別是在當前大部分專業機構部委撤銷、政企脫鉤、國有大中型企業普遍下放地方、企業重組并購的新形勢下，安全生產的監督管理社會功能將發揮重要的作用。
??????? (3) 企業全面負責? 生產經營單位要依法做好安全管理工作，切實保證本單位的安全生產。各類企業(包括經營單位)要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障所需的安全投入，加強管理，做好基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。
??????? (4) 群眾參與監督? 工會組織和全社會形成“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍，形成社會輿論監督、工會群眾監督的機制，保障安全生產的實施。
??????? (5) 社會廣泛支持? 重視發揮社會及中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。
??????? 上述五個層面的安全生產管理機制缺一不可，不能互相替代，各有各的職責，各有各的特點。它們是相互聯系、相互促進、相輔相成的統一的、有機整體，它們之間必須統籌協調，形成合力，總體推進、形成市場經濟條件下安全生產工作的監督體系，使安全生產的監督管理更加規范。
??????? 2. 政府安全監管體制
??????? 根據《安全生產法》的規定，我國現階段實行的國家安全生產監管體制是：國家安全生產綜合監管與各級政府有關職能部門專項監管相結合的體制。安全生產的綜合監管部門是國家安全生產監督管理局，專項監管的部門有公安部消防局負責消防安全，公安部交通管理局負責機動車輛監管，煤礦安全生產監察局負責煤礦安全監察，交通部海事局負責船舶水上交通運輸安全監管，質量技術監督局負責特種設備的安全監管等。國家的安全生產有關部門合理分工、相互協調，構成了我國安全生產監管體系。這種監管體制表明了我國《安全生產法》的執法主體是國家安全生產綜合管理部門和相應的專門監管部門兩大執法主體系統。
??????? 3. 國家安全生產監督管理的思路
??????? 2000年初我國成立了國家煤礦安全監察局，2001年初又組建了國家安全生產監督管理局，并于2003年成為國務院直屬機構，這為進一步強化安全生產的綜合監管工作，完善安全監管體系，提供了體制上的保障。為了保障國家安全生產監督管理職能和行政執法的有效實施，國家安全生產監督管理局提出了基本的總體工作思路，即瞄準一個目標，構建一種工作格局，著力抓好三件大事，建立六個支撐體系，推進五項創新。
??????? (1) 一個目標就是適應全面建設小康社會的總體要求，致力于建立安全生產的長效機制，依靠地方政府，依靠各有關部門，通過幾年的努力，基本形成高效運作的安全監管體系、健全的安全生產法律體系和企業安全生產的自我完善和約束機制，以及全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，使重大、特大事故得到有效控制，工礦企業事故總量逐年下降，實現全國安全生產狀況的穩定好轉。
??????? (2) 工作格局就是政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會監督支持的安全生產工作格局。
??????? (3) 三件大事：一是按照深化行政體制改革的要求，推進安全監管體制和工作機制建設，形成運轉靈活、精干高效的安全監管體系和有效的運行機制；二是加強安全生產法制建設，盡快形成以《安全生產法》為主干，以相關法規、規章、規程和標準等相配套的安全生產法律體系，同時強化依法行政工作；三是加強隊伍建設，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風過硬”的特別能戰斗的安全監管和安全監察行政執法隊伍。
??????? (4) 六個支撐體系? 在健全完善全國安全生產監管體系的同時，加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，形成對安全綜合監管工作的有力支撐和有效保障。
??????? (5) 五項創新：一是安全生產思想觀念的創新，即加強安全生產基礎理論研究，構建安全理論體系；二是安全生產監管體制和機制的創新；三是安全生產監管手段的創新；四是安全科技創新；五是安全文化的創新，立足于提高全民安全文化素質，推動安全文化建設的社會化和產業化。