???? 煤礦生產和礦井建設由于是地下作業，工作空間狹窄，勞動場所黑暗，作業環境潮濕，又由于經常受到水、火、瓦斯、礦塵、頂板等五大災害的威脅，因此被認為是勞動條件差、危險性大的高危行業。所以，安全生產是我們這個行業的頭等大事。多年的實踐證明，尊重客觀規律，正確認識安全與其他工作的關系，解決好安全與諸多事物的矛盾，安全生產就主動，安全就有保障，否則，安全生產就被動，生產安全事故就不可避免。筆者認為，在安全管理中尤其要正確認識和解決好以下十個關系：

??? 一、 正確認識安全與改革的關系，安全管理及機構只能加強不能削弱

??? 經濟改革是推動生產發展，提高企業經濟效益的重大舉措，改革的目的是適應市場經濟的發展，增強競爭能力，發展壯大企業。然而，多年來由于計劃經濟下的粗放型管理，歷史留給企業的負擔過于沉重，企業要想繼續生存發展下去，就要大刀闊斧地進行改革，以尋找生存的空間和發展的辦法。曾記否，主輔分離、減員提效、精簡機構、部門合并等轟轟烈烈的舉措，也確實給企業帶來實實在在的效果。這里，筆者認為一些高危行業的企業以減員提效為目的，取消、兼并了安全機構，砍掉了安全管理人員和一些必要的崗位操作人員，是犯了安全之大忌。其背后必然是安全生產被動挨打，安全隱患和生產安全事故增多。因為事故發生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。企業事故預防工作的中心就是要通過安全機構的管理和高素質操作者的正確操作，來防止人的不安全行為，消除機械或物質的不安全狀態，達到避免事故發生的目的。機構沒有了，就失去了對事故預防的手段。要害崗位的人員減少了，使操作者手忙腳亂，精神緊張疲勞，難于對機械或物質狀態進行正確判斷和控制，使事故乘機而入。

?? 改革是歷史賦予企業的使命，設置安全生產管理機構，對特種作業人員進行安全培訓后持證上崗操作是安全生產法賦預企業領導的責任，改革和安全生產都是為了企業的發展和穩定，二者是統一的。筆者奉勸企業的決策者，在處理改革與安全的問題上，一定要把安全生產放在第一位，要明確沒有安全就沒有發展，沒有安全就沒有穩定，沒有安全就不順民心、不得民心的道理。在制定改革方案時，一定要以安全生產法律法規為前提，無論怎么改，堅持“安全第一，預防為主”的方針不能變。因此，安全管理機構和安全管理人員只能加強不能消弱；要害崗位人員只能加強不能減少。

??? 二、正確認識安全與生產的關系，堅持生產必須安全的原則不動搖

??? 特殊的生產環境，給我們提出了如何正確認識和處理安全與生產的關系這一永恒的話題。沒有生產就沒有安全，沒有安全就保證不了生產，安全與生產是統一的，安全為了生產，生產必須安全。

??? 但是，在生產經營過程中，企業為了追求高速度，職工為了追求高收入，安全生產往往喊在嘴上、寫在紙上，常常出現安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要的情況。

??? “安全為了生產”的提法，人們容易接受。創造一個安全的作業環境，工作起來心情舒暢，干起活來大膽放心，工作質量高、效率高。“生產必須安全”就難以把關和接受，在艱巨的生產任務面前，在經濟利益的誘惑面前，往往生產不顧安全，為了搶進度完任務，總有人違章指揮、違章作業，其結果導致了大量安全事故的發生，生產任務和經濟利益都受到了嚴重影響，有的雖然一時未必發生事故，但從此埋下了事故隱患，或植起了職業病病根。一些個體企業和地方煤礦的經營者為了一時的經濟利益，視國家安全法律、法規而不顧，視從業者的生命和健康而不顧，違背客觀規律，拼命亂挖濫采，給國家造成很大的經濟損失和政治影響，給從業人員及家屬帶來難以想象的痛苦和不幸。因此，安全為了生產，生產必須安全是在生產經營過程中用教訓和鮮血總結出來的道理，是任何主觀愿望都不能改變的客觀規律。安全生產法第十六條規定：“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動”。所以，煤礦和煤建施工企業的生產經營決策者一定要樹立安全生產第一責任者的意識、樹立安全生產的法律意識、樹立安全第一的意識。堅持不安全不生產，生產必須安全的原則，真心做一個對國家、對人民、對子孫后代負責任的人。

??? 三、正確認識安全與效益的關系。樹立安全就是效益的觀念

??? 企業生產的最終目的是獲得效益，效益是靠管理來實現的，沒有管理就沒有效益。在企業綜合管理中，安全管理是實現效益的前提，以往的教訓告訴我們，事故的搶救和處理將耗掉企業大量的財力和物力，企業的經濟損失是難以躲避的，如果發生重大事故，還會給企業帶來致命的災難。這里列舉兩組數據來進一步闡明安全與效益的關系：

??? 數據一：

??? 1995年12月3日，在建的梧桐莊煤礦，在井下副井至主井的短路貫通中遇斷層突然出水，頓時每小時34000M3/的涌水量將主井區和副井區全部吞沒，造成直接經濟損失2281萬元，由于礦井停止施工，工期順延21個月，由此增加貸款5612萬元，處理事故，恢復礦井發生費用3084萬元，合計經濟損失10997萬元。

??? 數據二：

??? 某礦施工建企業，1997年至2002年，因發生生產安全事故支出的醫療費和撫恤金高達300萬元。也就是說，企業必須從廣大職工的辛勤勞動所獲得的純利潤中支出這300萬元。該企業當時正處于低谷狀態，數百名職工下崗，難以求得最低的生活保障。試想，300萬元對于處在如此困難時期的企業，可以辦多少事情，可以使多少下崗的職工度過寒冷和饑餓。

??? 事實說明，一旦生產安全事故發生，大量的資金將被迫消耗在事故的搶救和處理中，寶貴的資金不能用于生產經營急需，不能用于職工生活和就業，不能用于企業擴大生產，嚴重削弱企業的綜合實力和發展，也會使企業在市場競爭中失去應有的活力和競爭力。無疑也就失去了利潤和效益。因此，我們一定要認清安全與效益的因果關系，樹立安全就是效益的觀念。克服那種重效益輕安全的糊涂思想，把生產引到安全生產的軌道上來。

??? 四、正確認識安全與裝備的關系，樹立管理與裝備并重的思想

??? 隨著生產規模的不斷擴大，如何實現安全生產已成為全社會關注的問題。筆者從生產實踐中認識到，安全管理與裝備投入是實現安全生產的兩個主要的要素。

??? 管理是指對人和物的管理。按照安全第一的原則，對人和物進行規范和要求。具體說對人主要是指對人的素質和行為進行規范和要求；對物，主要是指對物的功能和作用的質量進行規范和要求。

??? 無論是對人還是對物，管理最終是靠管理者的綜合素質來實現管理的目的。

??? 裝備是社會實踐中的生產資料，是科技發展到一定水平的代名詞。一定條件下，裝備的先進和落后，取決于安全生產的好壞、生產效率的高低、經濟效益的好壞。

??? 管理與裝備是生產建設的兩個方面，是互補關系。人民戰爭年代，小米加步槍能夠打敗飛機大炮，說明了人的因素第一和管理的重要性；現代化戰爭靠小米加步槍無論如何也戰勝不了航空母艦和飛毛腿導彈，證實了武器裝備的關鍵作用所在。

??? 就安全生產而言，管理與裝備并重。管理是根本，任何裝備都是靠人的操作和管理發揮作用的，離開了管理，裝備就成了“裝飾”，甚至是事故隱患。裝備是實現安全生產的手段之一，是管理者的“眼睛”和武器，具備安全生產的本質功能,是實現安全生產的根本措施。因此，為了實現安全生產，首先要下大力量加強安全生產管理，向管理要安全，向安全要效益。要對安全工作抓的緊、管的嚴，措施要到位，落實要扎實。一些企業安全事故頻繁發生，說到底，是沒有在安全生產的管理上下功夫，“嚴不起來，落實不下去”才是事故的真正原因。

??? 在加強安全管理的同時，努力提高裝備水平，實行科學治理是實現安全生產的重要手段之一。目前，對瓦斯抽放和監測監控、頂板事故的防治，立井防墜、斜井防跑車等都有新的科學技術和先進裝備推廣使用。因此，要舍得投資，下決心把落后的東西更新改造掉，用現代化安全監測儀器和裝備，改進和提高技術面貌，積極改善安全技術手段，為安全生產奠定物質基礎。

??? 安全管理與裝備投入猶如一鳥之雙翅，缺一不可，企業領導都應給予足實重視，只有這樣才能排除主觀上的隱患和客觀上的障礙，為安全生產營造一片藍天。