4　安全生產科技支撐體系的運行模式建議

　　41　國家級中心的運行與管理

　　國家安全生產監督管理總局正式授牌：項目建設完成經驗收合格后，由國家安全生產監督管理總局對4個國家級專業中心、8個事故預防與技術鑒定分析中心及31個相應實驗室給予正式授牌。

　　實行資質審核和授權制度：國家安全生產監督管理總局對承擔災害危險性鑒定與重大事故鑒定分析任務的8個事故預防與技術鑒定分析中心給予資質審核并授權。

　　評審與考核：國家安全生產監督管理總局與各專業中心或實驗室每年簽訂技術支撐服務合同，明確工作內容與目標，實行年終考核與評審制度。

　　國家提供必要的日常研究與工作經費：根據國家安全生產監督管理總局的授權和職責，在全國范圍內開展安全生產技術研究、災害危險性鑒定、重大災害事故分析、產品安全性檢測檢驗等工作。國家每年提供必要的日常研究與工作經費，其來源納入國家財政預算。

　　國家級中心是國家安全生產監督管理總局的國家級技術支撐機構，為相對獨立的社會公益機構：國家級中心為國家安全生產監督管理總局提供全方位技術支持服務，對于接受國家安全生產監督管理總局委托開展的各項工作（如標準法規研究、事故調查與分析等）實行無償服務；對于接受企業委托開展技術支持與協作服務（如礦山災害危險性鑒定、產品安全性檢測檢驗等）實行有償服務。

　　礦山自然災害危險性鑒定工作機制：由國家安全生產監督管理總局制定相關規章，明確強制性礦山自然災害危險性鑒定的范圍、內容和基本要求，制定相關的管理和處罰制度。礦山企業按照國家安全生產監督管理總局的規定，選擇授權指定的機構進行自然災害危險性鑒定，并及時將鑒定報告報送安全生產監督管理機構，并按鑒定結果進行災害的控制與管理。

　　事故分析鑒定工作機制：國家安全生產監督管理總局對進行安全生產事故分析鑒定的機構實行資格核準制度，3個國家級中心（礦山、非礦山、職業危害）按照國家安全生產監督管理總局的相關規定和授權，在全國范圍內開展復雜程度較高的災害事故的技術鑒定與分析、模擬試驗與驗證工作，為事故原因分析和處理提供技術支持。

　　42　省級中心的運行與管理建議

　　國家安全生產監督管理總局授權省級安全生產監督管理局或省級煤礦安全監察局負責省級中心的日常管理工作。

　　省級中心接受省級安全監督或監察管理部門的委托，在其職責范圍內開展所在行政區域內的事故調查分析與驗證、在用產品的安全性檢測檢驗工作。

　　省級中心是省級安全監督或監察管理部門的技術支撐機構，為相對獨立的技術服務機構，按照有關規定獨立開展工作，接受省局委托開展的各項工作實行無償服務。

　　5　體系建設運行的保障

　　安全生產技術保障體系的建設和運行是一個涉及面廣且復雜的系統工程，需要多方面的保障機制：國家的法律法規保障、政策制度保障、制約機制保障、執法監督保障、人力資源保障和資金投入保障，其中最重要的是政策法規和資金保障。

　　國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局的組建和《安全生產法》的頒布，使安全生產科技支撐體系已經具備了宏觀政策和法規保障的條件。

　　6　結論

　　建立適應社會主義市場經濟體制的安全生產科技支撐體系，一方面可使各級安全生產監督監察管理機構在依法履行職責過程中得到強有力的技術支持；另一方面通過開展災害事故預防與控制關鍵技術研究、重大災害事故調查分析與鑒定技術的基礎研究，將大力推進我國礦山、石油天然氣、危險化學品及其他安全生產領域等行業安全科技進步，提高工礦企業防災、抗災能力，預防和減少重大惡性傷亡事故的發生，促進社會經濟的可持續發展；對于實現《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的我國安全生產的長期發展目標具有重要意義。