美國聯邦政府每年撥款給礦山安全與健康監察局約2億美元，其中一半以上支持煤礦安全和健康科研項目。

　　國外安全生產科技支撐機構，具有如下特點：

　　（1）這些支撐機構一般都依托本國有強大實力的綜合性安全研究機構，是整體安全生產技術支撐體系中的重要組成部分。

　　（2）機構性質上均為社會公益型，依靠國家撥款，開展獨立的事故分析鑒定、現場驗證，以及事故預防基礎研究。

　　（3）在技術手段上，一般均具備一流的大型試驗驗證設備設施，擁有用于宏觀管理的數據庫系統和事故模擬仿真的軟、硬件條件。

　　132　我國與之相比存在的差距

　　(1)力量分散，沒有建立起一套完整的專業從事安全生產公益研究、為政府部門安全生產提供技術服務的支撐體系，安全生產技術保障能力薄弱。

　　(2)安全公益研究與科技開發資金不足，政府對于安全生產技術支撐機構基礎設施與條件建設、事故調查分析與模擬手段沒有明確、穩定的資金投入渠道。

　　(3)安全生產研究條件、檢測、鑒定與分析設備嚴重不足，技術支撐手段落后，特別是對于礦山、石化等高危行業，缺乏重大災害事故預防基礎研究、監控技術研究、事故分析鑒定與驗證等方面的試驗設備、設施及相關條件。

　　2　對我國安全生產科技支撐體系的框架設計

　　21　體系建設總體方案設計

　　針對煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業和領域事故多發、安全生產問題最為突出，以及當前我國職業危害嚴重、安全生產領域的致災機理等技術基礎研究長期薄弱的特點，結合我國事故總量大、地域廣的具體國情，為了適應安全生產“國家監察、地區監管”的工作需要，建議安全生產科技支撐體系由礦山、非礦山、職業危害、基礎研究四個國家級安全生產科技支撐專業中心和32個省（包括新疆建設兵團）級科技支撐中心組成。

　　體系建議按國家級中心、省級中心2個層次進行建設。按照國務院有關特別重大事故調查程序的規定，特大死亡事故由國家安全生產監督管理總局匯同當地省級人民政府聯合進行調查處理；對于死亡10人以下的重大死亡事故、一般傷亡事故，由地方安全生產監督管理部門匯同地方政府有關部門負責調查處理。因此，從生產事故調查分析與技術鑒定的需要出發，也需要建立兩級技術支撐中心。

　　國家級和省級中心的分工不同，工作重點各有側重：國家級中心的職能主要是接受國家安全生產監督管理總局的委托，服務于全國相關行業，針對我國安全生產領域的重點行業、重點領域，開展自然災害危險性鑒定分析、重大災害事故的技術鑒定與分析、重大危險源監控與預防、重大災害事故預防技術基礎研究等，并負責對省級中心的技術指導和人員培訓。省級中心的職責是按照“屬地為主、分級監察”的原則，接受省級安全監管部門的委托，為所在省級行政區域服務，工作重點是為各省日常安全生產監管工作提供技術服務。

　　兩級中心（國家級、省級）形成的功能及作用也有很大區別：

　　國家級技術支撐中心，形成在國家安全生產監督管理總局統一組織領導下服務于全行業的安全生產技術保障機構；具備承擔安全生產共性、關鍵性技術的試驗研究能力，具有開展重大災害事故技術鑒定與分析、模擬試驗與驗證能力，具有承擔致災機理等基礎科技問題的研究能力，能為制、修訂安全生產有關規程、技術標準提供技術依據，具備對有爭議的災害事故原因分析與處理意見提供仲裁服務的能力等。

　　省級中心的建設目標是能夠基本滿足各省安全生產監管工作對技術支撐的需求，使各省安全生產監管部門具備依靠科學技術手段開展安全生產監管和事故調查的能力。
　　
　　3　安全生產科技支撐體系建設的主要內容

　　根據總體建設方案，體系擬按國家級中心、省級中心2個層次進行建設。國家級中心包括礦山安全生產技術支撐中心、非礦山安全生產技術支撐中心、作業場所職業危害監管技術支撐中心和安全生產技術基礎研究中心等4個專業中心、8個事故預防與技術鑒定分析中心及31個相應的實驗室。省級中心擬在32個省市（包括新疆建設兵團）選擇具有較強實力的依托單位進行建設，每個省級中心擬建設2~3個相應的實驗室。