煤礦是全國安全生產工作的重點，其安全工作的極端重要性不言而喻。全國安全生產能不能搞好，關鍵取決于煤礦安全生產能不能搞好。煤礦安全生產能不能搞好，關鍵取決于能不能把安全生產作為頭等大事來抓，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的十二字方針，堅持以人為本，突出五個必須，堅持不懈地把安全生產工作抓好，建設本質安全型礦井，實現煤礦企業安全生產的長治久安。

　　1　 搞好煤礦安全生產工作 思想必須警鐘長鳴

　　人是安全生產的主體，人的行為受到意識的支配，有什么樣的思想認識，就會有什么樣的安全意識；有什么樣的安全意識，就會有什么樣的安全行為；有什么樣的安全行為，就會有什么樣的安全績效。因此，要搞好煤礦安全生產工作，思想認識上必須警鐘長鳴。唯有如此，才能為實現煤礦安全生產的長治久安打下堅實的思想基礎。

　　要做到思想認識上警鐘長鳴，必須堅持不懈地抓好安全宣傳教育。煤礦企業要采用多形式、多陣地、多媒體、多方法，堅持廣泛、深入、持久地對員工進行安全宣傳教育。在安全宣傳教育中，要始終不渝地開展十種教育：一是始終不渝地開展“安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的安全方針教育；二是始終不渝地開展“ 以人為本，安全發展 ” 的安全理念教育；三是始終不渝地開展“ 安全責任重于泰山 ” 的安全責任教育；四是始終不渝地開展“ 典型案例，警鐘長鳴 ” 的日常安全教育；五是始終不渝地開展“ 先抽后采，以風定產，監測監控 ” 的瓦斯治理教育；六是始終不渝地開展“ 尊章守紀，按章操作 ” 的安全法規教育；七是始終不渝地開展“居安思危、反驕破滿 ”的安全警示教育；八是始終不渝地開展“ 狠反三違、杜絕事故 ” 的安全管理教育；九是始終不渝地開展“ 從零開始、向零進軍 ” 的安全目標教育；十是始終不渝地開展“從嚴把關、守土有責 ” 的安全監管教育。

　　要做到思想認識上警鐘長鳴，必須堅持不懈地抓好安全技能培訓。在安全技能培訓中，煤礦企業要重點抓好四個環節的培訓：首先是抓好新工人的崗前培訓，通過一定時間的脫產培訓，使新工人掌握井下基本知識和基本操作技能，經過考試合格后，方可持證上崗；其次是抓好全員的安全資格培訓，每年要強制性地對員工進行一次安全資格考試，考試合格后方可持證上崗，否則，繼續培訓，如果補考不及格，可以下崗或被企業辭退。再次是抓好六大工種和班組長以上管理干部的培訓，建立嚴格的脫產培訓制度和考試考核制度，使他們按規定時間自覺接受安全資格培訓和考試。第四是抓好應急救援培訓，針對井下安全生產為高危行業的突出特點，定期和不定期地對井下職工進行應急救援培訓，開展各項應急預案演習，公示應急救援流程，普及事故災難預防、搶險、報警、自救、互救知識，提高廣大員工接受和處理突發事件的能力。

　　要做到思想認識上警鐘長鳴，必須堅持不懈地抓好安全文化建設。煤炭行業作為高危行業，必須以安全文化建設為突破口，切實體現“ 以人為本 ” 的思想。在強化安全文化建設中，煤礦企業要緊緊圍繞“ 一個中心 ”(突出“以人為本 ” 這個中心 )，兩個基本點 (安全理念滲透和安全行為養成 )，內化思想、外化行為，不斷提高廣大員工的安全文化素質，把要我安全變為我要安全，把“ 安全第一 ” 變為每個員工的自覺行動。

　　2　 搞好煤礦安全生產工作 制度必須嚴密有效

　　安全生產是一項復雜而艱巨的系統工程，要真正把它抓出成效，就必須堅持“ 依法治安 ”，用“ 法律法規 ” 來規范企業，規范各級領導和員工的安全行為，使安全生產始終處于受控狀態，使生產現場始終處于有序管理，使安全生產的各項基礎工作都有法可依，有章可循，把煤礦安全生產建立在法制的基礎上，推進依法治安戰略的實施。

　　制度保證上嚴密有效，必須“ 立法 ” 。加強企業安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度。在建立安全法規制度方面要抓好兩方面的工作：一方面是上級部門歷年頒發的安全生產法律、法規、命令、條例、標準等，要把所有涉及安全生產方面的各種法規匯編成冊；另一方面是企業必須建立健全各項安全生產規章制度，企業應當依照有關規定，建立并完善以下安全管理制度：安全生產責任制度；安全會議制度；安全目標管理制度；安全投入保障制度；安全質量標準化管理制度；安全教育與培訓制度；事故隱患排查與整改制度；安全監督檢查制度；安全技術審批制度；礦用設備器材使用管理制度；礦井主要災害預防制度；事故應急救援制度；安全與經濟利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；企業認為需要制定的其它制度。所有這些制度都要整理匯集，編印成冊發到基層單位和員工手中。通過“ 立法 ”，為制度保證上嚴密有效提供法規依據。