??????? 陜西黃陵煤化工有限責任公司屬于股份制有限責任公司，位于陜西省黃陵縣工業重鎮——店頭鎮，是一家主要以煤焦化為主，并回收煤氣及制取甲醇的煤化公司，為陜西省十大循環經濟園區之一。目前，店頭循環經濟園規劃“一園兩區”（一園：店頭循環經濟園，兩區：“曹家峪園區”和“白石園區”）中曹家峪園區即將投入試運行，白石園區已開始全面土建工作。在此項目建設如火如荼之際，新企業、新領域、新系統、新員工，投產之初安全前所未有，本人作為一名崗位操作工，抱安全之心切，將以自身角度并結合相關知識，與各位專家一同探討一下新企業在運營之前的安全管理工作的展開。
??????? 本文首先將采用管理學中的常用模型SWOT模型，結合企業自身實際，對企業在內、外部的一系列安全因素進行分析，最后從政府、企業及職工三個方面著手提出一些對新企業安全管理工作有益的建議，不足之處敬請各位專家指出。
??????? 一、企業安全管理中的優勢S（strength）分析
??????? 1.先進的生產技術水平、一流的生產工藝，為安全提供了技術設備保障。新企業具有老企業在工藝、設備上不可相提并論的優勢，其采用的往往是經過行業先驅檢驗過的。公司采用國內同行業先進的5.5米側裝煤搗固焦爐生產工藝，拆卸、清掃爐門實現自動化，有效減少了高溫下人力消耗，配煤及裝煤搗固工藝，可以節約國家稀缺的焦煤資源，又可在減少或排除事故發生的情況下生產出一級冶金焦；焦爐煤氣制甲醇項目技術緊跟同行業同等水平，在操作的可操性、事故的杜絕方面都借鑒了其他企業的優良措施。
??????? 2.將安全知識的“溢出效應”得到了有力推廣。知識是一種公共產品，具有繼承性，溢出效應。作為公司大股東黃陵礦業集團，一直以來打造的“三創九基”安全理念得到了很多同類企業的好評，公司主要負責人來源于黃礦，繼承了黃礦對安全“至高無上”的成功做法，必將推動本企業的安全文化建設；公司安環部等部門推進向同行業優秀企業學習的熱潮，先后編寫了崗位描述和手指口述材料（“雙述”材料）和《煤化工企業事故案例選編》等崗位文化建設叢書，從廣泛搜集國內同行業化工企業近年來生產經營過程中所發生的各類案例中選出了115個具有代表性的案例，深入開展“雙述”活動，形成了良好的安全文化建設氛圍。
??????? 3.人員招聘的靈活性。公司人力資源部在招聘過程中不拘一格，將招錄崗位熟練工和大專以上的新員工相結合，熟練工有豐富的崗位操作經驗，尤其是處理危急故障，但對新事物缺少很快的適應能力。新員工具有一定的可塑性，對新事物接受能力強，欠缺經驗。二者優勢互補，形成一種“老幫少、熟帶新、共同學習”的機制，使安全工作的開展有了人員保障。
??????? 4.體制的優越性。股份制企業實行董事會領導下的總經理責任制，能夠形成權力制衡，總經理以其經營業績對股東負責，在年終或年末工作總結中要向董事會作報告，其中安全業績被納入一項重要的考核內容。
??????? 5.安全制度的強有力的保障。在未投產之前，公司在全員范圍內開展了“雙述”活動，為保證活動質量，“雙述”活動不過關者一律不得上崗，連續舉辦了兩屆崗位描述大賽，對崗描大賽的優秀選手予以獎勵；煤焦車間、化產車間組織的消防演練得到了周圍企業單位的好評。
??????? 二、企業安全管理工作劣勢W(weakness)分析
??????? 1.資金投入劣勢。煤化工是資金密集型企業，沒有一定的財力支撐是啃不動的。創建初期，各項工作都需要大量資金投入，安全方面的投入也是比較大的，安全人員的培訓、設施器材的購買都不是一筆小數目。很多企業在資金有限的情況下大多會違背“三同時”原則，權衡之下往往會減少或忽視在安全方面的投入。
??????? 2.企業生產危險源特點給管理帶來難度。公司屬于高危險行業，國家一級危險源就有好幾種，易燃、易爆、易中毒物品比比皆是，又加之廠區范圍較大，給控制和管理帶來了一定負擔。
??????? 3.員工的局限性。招錄熟練工很多一部分為同類企業中發生過安全事故的；新員工可塑性具有雙重性，在接受正規安全教育的同時也容易受到不良行為、操作的默化，在操作時往往會簡化操作步驟，給人身和設備造成損失，另一方面新員工經驗和安全意識的缺乏，需要在崗位操作中慢慢摸索和積累。
??????? 4.一些安全制度流于形式化，上下級溝通渠道不暢。在新員工上崗前的三級安全教培育考試等走過程，考試水分含量較大，公平性和選拔性受到質疑；每月與績效掛鉤的月技能和安全考走形式；上下級溝通渠道很少，員工有一些好的安全想法苦于無門傾訴，領導層卻感覺到員工積極性不夠，造成信息傳遞的不對稱。
??????? 5.安全意識的淡薄。公司處于投產之前的特殊階段，大部分員工思想上不夠重視，經常有電纜等設備被偷。上班責任不明確，員工責任心不強，一些紀律方面的規章制度未得到有效貫徹。
??????? 三、企業安全管理工作的機會O(opportunity)分析
??????? 1.前景明朗、政策支持。煤化工行業的前景源于我國“富煤、少油、貧氣”的資源現狀，國家大力推廣“資源節約型、環境友好型”的清潔能源技術，又加之我國對外開放程度繼續深化，國際上原油價格波動對我國能源儲備體系安全構成威脅，未來煤化工項目將會獲得更有利的相關政策上的支持，因此，煤化工項目發展具有強勁勢頭。
??????? 2.安全問題已受到社會廣泛關注。在全社會范圍內，諸如食品安全、交通安全等事故的危害性涉及面之廣、發生后輿論宣傳面之廣，使企業無論是高層還是普通員工都對安全有了新的認識——安全至高無上。
??????? 3.法律法規不斷健全完善，為其提供了公平、有序的競爭環境。在全國發展煤化工產業高漲之時，國家發改委制訂了《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》，對我國煤化工產業發展提出了政策要求，也對企業發展煤化工在環境評審、安全審批做出了相關規定，從國家和行業高度對企業安全工作的展開進行指導，具有引導性。
??????? 4.替代品的價格上漲和技術上的保障。受國際原油、天然氣價格上漲的影響，與石油化工競爭長期處于劣勢的煤化工產業迎來了良好的發展機遇，又加之我國一大批煤化工項目取得了技術突破，已從實驗室進入了工業化生產階段。