（一）提高準入門檻，科學合理布局。國務院《煙花爆竹安全管理條例》明確對煙花爆竹經營實施行政許可制度。這為我們改變過去煙花爆竹經營單位散而亂、規模不大的狀況，從源頭上抓起，提高準入門檻，科學合理布局，提升經營安全管理水平提供了有效手段。今年初，句容市結合實際，通過大量調研，上下反復征求意見，以市政府名義制定出臺了《句容市煙花爆竹經營布點方案》。布點方案按照“嚴格條件、規范經營、總量控制、方便群眾”的原則，合理布設煙花爆竹批發、零售網點，在全市設立批發企業1家，設立經營（零售）點160個。各鎮也都明確了具體的布點意見和布點數量。目前經過安監部門牽頭指導協調，兩家批發企業通過資源整合已經組建了一家新的批發企業。同時布點方案還規定了煙花爆竹經營（零售）單位設置的基本條件。下步，我們將充分利用行政許可這一有力手段，通過依法淘汰一批、規范一批、提高一批，從本質上切實改善和提高我市煙花爆竹安全經營狀況。

　　（二）理順監管體制，整合監管力量。實踐證明，煙花爆竹安全監管是一項綜合性工作，必須堅持“政府牽頭、部門聯動、聯合執法、共同打擊”的原則，加強領導，明確職責，建立更為緊密有效的聯動執法機制。今年4月，句容市政府成立了煙花爆竹安全監督管理工作領導小組，組長由分管市長擔任，公安、安監、工商、質監、交通、法制辦等部門負責人為成員。為形成長效、高壓打擊態勢，建立初步的聯合執法工作機制，領導小組下設監管辦公室，設在市安監局,由公安、安監等相關部門派駐行政執法人員，統一指揮、統一行動，負責開展日常綜合執法。針對煙花爆竹安全監管的特點，安監部門對內部執法資源重新整合，專門成立了句容市安全生產執法大隊煙花爆竹執法中隊，配備安監110執法車輛，明確兩名專職人員，專司煙花爆竹行政執法工作,并由綜合監管科負責煙花爆竹的行政許可和日常監管。除實施簡易程序外的行政處罰案件均移交由執法大隊辦理。

　　（三）加緊建章立制，完善管理手段。煙花爆竹安全監管職能從上到下是新調整到安監部門的，由于接手時間短，遇到的新情況新問題多，造成現行煙花爆竹安全監管法規和政策體系仍然有許多不夠完善的情況。建議國家和省有關部門要結合基層執法實踐需要，加強立法調研工作，抓緊完善法律法規，制定配套規章，為依法行政創造一個既有法律依據、又有程序保障的良好法制環境。由于修訂法律法規的程序繁瑣、歷時較長，作為縣一級安監部門不能消極等待，無所作為，一方面要提高執行力，對現有的法律法規規定認真貫徹執行；另一方面還要因地制宜，創新工作方法，適時制定出臺規范性文件和行之有效的規章制度，并下大力氣抓好落實，完善監管手段，確保各項工作有制可守，有章可循。

　　（四）加強隊伍建設，提高監管水平。徒法不足以自行。有了好的法律法規，還得依靠執法機構和人員加以貫徹落實。當前我們安全監管人員無論是從力量上還是素質上都還存在一定差距。因此，一要開展經常性的行政執法知識和技能培訓，在組織監管執法人員學深學透相關安全法律法規的同時，還要加強對《行政處罰法》等行政法律法規的學習，通過學習培訓和執法實踐，盡快地提高監管執法人員的綜合素質和業務技能，整體提升安全監管工作水平。二要加強內部監督，進一步理順關系，明確職責，嚴格工作程序，落實崗位責任，規范執法行為，完善內部監督機制。三要堅持文明公正執法。執法人員執法中必須擺正自己與群眾的關系，既要以理服人，又要對輕微違規違法問題教育提醒，幫助整改；既要依法辦事、堅持原則，做到不卑不亢，又要防止語言粗魯、盛氣凌人。通過文明公正執法，盡量減少行政相對人的不滿和誤解，避免矛盾的激化，樹立良好的執法形象。

　　（五）強化宣傳教育，增強安全意識。近年來，盡管我市開展了多形式、多層次、多渠道的煙花爆竹法律法規宣傳教育活動，在一定范圍內增強了廣大群眾的法制意識和經營者遵章守紀的自覺性，但同時，我們也深感仍有不少的業主對相關政策法規知之不多，出現了不理解或抵制行政監管和行政執法的情況。因此當前繼續下大力氣開展多種形式的煙花爆竹法律法規的宣傳活動顯得尤為迫切。要充分利用新聞媒體的宣傳報道，運用依法培訓教育強制手段，同時注重日常執法中的宣傳，及時糾正違章行為，對違章者進行說服勸導，讓監管執法工作深入人心，使廣大群眾能了解相關法律規范的要求，充分認識非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的危害性，理解、支持煙花爆竹安全監管工作，提高從業者的安全意識和安全防范技能，營造依法安全經營和從嚴打擊非法生產經營的良好社會氛圍。