??? 根據國務院23號文的要求，嚴格企業安全管理，全面加強企業安全管理，健立健全規章制度。但是，目前隨著企業在用工制度進一步改革，大部分企業采用通過中介機構對外招聘人員，這樣既降低了用工成本支出，用人機制靈活，而且人力資源管理更加靈活，用人單位在增加業務時增加人員，業務減少時減少人員，還可以轉移部份用工風險和轉移部份用工風險。但是必須同時看到這種用工方式不可避免帶來相當大的安全風險，因為企業外部環境發生變化或者由于企業自身發生變化。未按法律規定或合同約定行使權力、履行義務。這樣企業對造成的法律后果應當承擔責任。如《勞動合同法》第四十六條、第四十七條、第四十八條、第六十二條規定：“提供相應的勞動條件，執行國家的勞動標準；告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；支付加班費，提供與工作崗位相同的福利待遇；實行正常的工資調整機制；支付經濟補償金；用人單位支付經濟賠償金。”企業用工風險增加，怎樣控制和防范安全法律風險提出如下措施：
??? 一、用人單位要嚴格執行國家標準，切實履行勞動安全衛生方面的職責。
??? ①《勞動法》第五十二條規定“用人單位必須建立健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害”。②《安全生產法》第六條規定：“生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障權利，應當履行安全生產方面的義務”。 ③《勞動合同法實施條例》第六十二條規定：“維護被派遣勞動者的合法權益”。 ④《安全生產法》第三十六條規定：“用人單位必須執行國家勞動安全衛生規程和標準，不得以任何理由不執行規定和降低標準執行”。 ⑤《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》第十九條規定：“企業建立健全安全教育檔案”。
??? 根據上述法律規定，企業應當建立各項勞動衛生制度，如：安全生產責任制度、安全生產教育管理制度（其中的教育、學習登記、簽到等）、安全生產檢查制度、職業病防治制度。為每個員工建立個安全教育檔案，如安全教育學習的考勤簽字記錄、參加安全會議的簽字記錄、考試卷子的保存、考試成績的保存等。
??? 二、用人單位對勞務派遣人員進行安全教育培訓，并取得合格后上崗
??? ①《勞動合同法》第六十二條第四項規定：“對在崗位被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓”。②《安全生產法》第二十三條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定，須專門的安全作業培訓，取得特種操作資格證書，方能上崗作業”。③《安全生產法》第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全生產操作規程，掌握崗位安全操作基本技能。”④《勞動法》第五十五條規定：“從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格”。⑤《生產經營單位安全培訓規定》總局第3號令第三條規定：“生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作，生產經營單位應當按照安全生產法和相關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度”。⑥《國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》國發[2010]23號第六條規定：“強化職工安全教育培訓，職工必須經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停業整頓”。⑦《作業場所職業健康監督管理暫行規定》總局23號令第十條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行上崗的職業健康培訓和在崗期間的定期職業健康培訓，普及職業健康知識，督促從業人員遵守職業危害防治的法律、法規、規章、國家標準、行業標準和操作規程”。
??? 根據法律、法規、規章，用工單位對勞務人員進行安全法律、職業健康的培訓，認真執行國家標準。重點培訓包括：了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施、事故案例、掌握現場急救的方法和必備的安全生產知識，熟悉有關的安全管理規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
???
??? 三、依法提供符合國家和行業標準的勞保用品
??? ①《勞動防護用品監督管理規定》2005總局第十四條規定：“生產經營單位應當按照《勞動防護用品選用規則》和國家頒發的勞保用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品。生產經營單位為從業人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業標準，不得超過使用期限。生產經營單位應當督促、教育從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。”②《勞動防護用品管理規定》第十五條規定：“使用防護用品單位應為勞動者免費提供符合國家規定的勞動防護用品，使用單位不得以貨幣或其他物品替代應當配備的勞動防護用品”。