我們知道，廣義的工程安全包含兩個方面的含義:一是指工程本身的安全,也就是建筑物質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用,工程本身的安全又涉及到設計質量和施工的質量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是參建各方在現場工作人員的生命安全。

　　建設單位在貫徹落實國家安全生產責任制、建立健全安全生產規章制度上做了大量工作，建筑施工的安全管理在建設工程的各項管理工作中，是一項非常關鍵非常重要的工作，可以說是各項工作之首。建設單位除了高質量、工期短、低造價的目標意識越來越顯著外，更進一步強調和重視了項目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應該加強而不能削弱。隨著各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強，監管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環的軌道，且已初見成效。通過實行安全設施規范化、施工場地定量化等綜合管理手段，使勞動作業環境、現場安全文明施工有了很大的改觀。但作為建設單位如何完善工程建設的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的發生，仍是今后工作的重中之重。

　　一、建設單位在安全生產中的職責

　　我國的法律和合同范本中的規定在我國相關的法律文本中,沒有直接規定建設單位(發包人)在安全生產方面的職責,在建設部《建設工程施工合同(示范文本)》中規定:“發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育,并對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人的原因導致的安全事故,由發包人承擔相應責任及發生的費用”； “在工程開工前,發包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險,支付保險費用”

　　二、抓好工程施工前期安全管理

　　1、安全資質的審查要靜態與動態相結合在高?；窘ㄔO中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發生“以包代管”等現象，建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態與動態相結合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質，保建設單位在發包工程中的安全管理證安全施工的機構安全、防護設施及安全工器具的配備情況；審查兩級機構以上承包方管理機構的安全人員配備情況，并進行必要的安全施工管理制度的靜態評審。而且在施工期間要分階段進行動態復檢。對“復檢”不合格方發出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。

　　2、簽訂安全協議簽訂安全協議是建設單位對發包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協議，明確雙方的安全責任和義務；明確發生事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規定和安全施工保證金的提取。當發生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。