? 當前，我國正處于社會主義計劃經濟向市場經濟過渡的轉型期，隨著社會日趨活躍和復雜，生產經營單位經濟成分、組織形式多樣化、經濟利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結構越來越復雜。另一方面，我國又正處于大規模建設轉軌期、發展期。由于建筑施工行業的產品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現場生產環境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態，都極可能導致傷亡事故的發生。因此，研究探討新形勢下建筑施工項目的安全管理工作，實現安全生產，其意義十分深遠。

　　一、當前施工項目安全管理存在的問題

　　過去，在計劃經濟體制下建筑施工企業在政府的計劃指令下進行施工，其生產經營活動相對簡單，從業人員相對固定，其技能和素質相對穩定，國家安全生產的標準規范還能得到貫徹落實。當前隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經過系統教育培訓的非專業人員負責施工項目的生產經營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據工程特點、施工的環境、施工的方法、勞動力的組織制定點、施工的環境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬抄規范規程的用語。安全技術措施不能指導施工生產，導致了施工的習慣性、無序性、盲目性，極易發生安全事故。

　　二、建立健全安全生產規章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵

　　當前，我國的經濟關系仍處在深刻的變動之中，大力發展社會主義市場經濟，調整和規范社會主義市場本制條件下的各種經濟關系和經濟活動，保證國民經濟持續快速健康發展，依法治國、有法必依是社會主義市場經濟的需要，是新形勢的需要。

　　《建筑法》第三十條規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一，預防為主的方針，建立分會安全生產責任制度和群防群治制度”。《安全生產法》第三條規定：“安全生產，堅持安全第一，預防為主的方針”。第四條規定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”。可見，建筑工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產安全。

　　三、工程項目安全管理應建立的規章制度

　　1、安全生產責任制度。《安全生產法》第4條、《建筑法》第36條，明確了該制度的法律地位。安全生產責任制是安全生產最基本的管理制度，是各項制度的核心，是安全生產的“綱”。因此建立分會各部門、各崗位安全生產責任制是搞好安全生產的關鍵。安全生產責任制應包含五方面內容。一是明確具體的安全生產要求；二是明確具體安全生產程序；三是明確具體的安全生產管理人員，即哪個崗位由哪個人來負責，責任落實到人；四是明確具體的安全生產培訓要求；五是明確具體的安全生產責任。同時應建立安全生產責任制的考核辦法，通過考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制的執行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。

　　2、施工組織設計編制制度。《建筑法》第38條明確規定：“建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的項目應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施”。這項規定必須嚴格遵守，以確保施工的科學性、有序性。