? 建筑業安全管理，經過多年的實踐，摸索出一整套組織管理措施，如我市推行的“三先三后”的辦證、檢查、驗收程序，即：先辦證（單位工程認可證）后開工；先驗收（對現場防護的一塔一電腳手架、井字架）后使用；先總結（單項工程安全管理）后竣工及：四級合同“制度，即：建設行政主管部門與施工企業、施工企業與工程處、工程處與項目組、項目組與職工及其家屬，曾為我市建筑業安全生產形勢逐步好轉起到一定的作用。隨著建筑業內部機制改革和體制改制，建筑業內部出現了雙過渡，即：由原來的計劃經濟向市場經濟過渡，由原先的國營、集體企業體制向私營企業、合伙企業、股份制企業過渡；由此引發的企業承接任務形式也由原先的計劃分配型、業主指定型向市場競爭型轉變；經營手段由原先的企業負責制向項目負責制轉變。由于建筑業的變革，迫使行業安全管理手段作相應調整；推行工程建設階段”三查“制度（開工前審查、施工中抽查、竣工后備查）是一項既科學又可行的管理制度。其優點：一是，有利于建筑業對企業安全生產的宏觀管理；二是，有利于落實〈〈建筑法〉〉企業負責的規定；三是，有利于發揮企業安全管理人員的工作積極性和創新精神；四是，有利于全面掌握本地區建筑安全動態，為制定行業安全管理地方法規提供第一手資料；五是，有利于總結行業安全管理經驗并逐步推廣；六是，有利于提高企業安全人員工作能力、技術素質；七是，有利于糾正行業不正之風，杜絕吃、拿、卡、要。

??? 推行建筑安全管理“三查“制度，是對建筑施工安全管理全方位管理、全過程預防的宏觀控制方法。具體為：

??? 一、 堅持“一證一案”，落實開工前對企業項目部安全資格審查

??? 堅持“一證一案”，落實對開工前企業、項目部的安全資格認可審查，是行業安全管理的第一道防線，而施工現場又是事故發生的唯一現場，進行第一道防線的控制審查是堵絕現場事故的頭一關。開工前審查不同于過去的“兩證”實施，也不是簡單的頒發“單位工程認可證”。在進行開工前審查中，我們規定“五不見、五不頒”（即企業安全許可證不見不頒證；企業資質證書不見不頒證；項目經理證書不見不頒證；無能為力職安全證書不見頒證；安全技術措施、施工方案不見不頒證）。由于堅持頒證原則，施工企業有辦理“單位工程認可證”時，提供企業、項目部有關證件，同時解決了過去施工現場有證不見人、有人不負責的老大難題；在辦證審查中由于堅持施工方案審查、堅持安全技術措施的編制和安全技術方案的編寫，扭轉了過去施工無方案、安全無措施的狀況，解決了過去安全技術措施無針對性，不實用的空文，開工工程都能自覺地按照JGJ59—99標準編寫基坑支護方案、腳手架搭設方案、模板支撐、垂直運輸方案，并進行必要的結構計算。在嚴格實施“五不見、五不頒”的審查原則下，同時規定了開工前現場勘查，確定電、水、路、管線進入施工現場線路和繪制施工現場平面圖，并對照施工總平面圖設計進行總平面圖審查，審查合格后方可頒發“單位工程安全認可證”。

??? 實施開工前的審查，提高了企業對工程安全施工管理的事前控制能力，促進了企業、項目部對工程建設安全技術管理，解決了過去安全管理中盲目性，達到了安全管理“預防為主”的目的，提高了企業、項目部對項目安全管理責任性、自覺性、有效地杜絕了事故的發生。試行三年來，全市建筑業每年千人死亡率為零，千人重傷率為0.05~0.11‰，一般事故發生率0.03‰，無設備事故、無交通事故、無中毒事故、無火災事故。