? 在我國各行業安全事故中，建筑施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業之后，是事故多發行業。多年來，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發生，嚴重威脅著廣大施工人員的生命安全。如何有效地控制和降低施工安全事故的發生，是建筑安全工作的一項重要內容，也是建筑業的難點問題。

??? 1? 建筑安全事故頻發的主要原因

??? 1.1? 政府對建筑市場的監管不到位
??? 首先，一些建設行政主管部門對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位，使一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞。對應依法納入監管的項目未實施有效監管，有些地區還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理制度和措施。比如，有些地區建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安監作用不能得到充分發揮。
??? 其次，管理權和處罰權分離削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產行為的處罰權由工程安監部門改為城建執法局，使管理權和處罰權分離，削弱了安監工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
??? 1.2? 建筑施工單位對安全施工重視不夠
??? 安全責任意識不到位。管理工作中，施工企業沒有將建筑施工安全管理工作擺到應有位置，沒有真正認識到建筑施工安全生產責任重大。于是就出現了安全生產責任制不落實、不健全，相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責任書。也有些施工企業沒有設置專職安全員，致使安全施工監管薄弱。還有些施工企業沒有進行定期的安全教育培訓，導致施工中出現員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術交底作業等一系列現象，而一個細節的疏忽都可能引發安全事故。
??? 1.3? 從業人員素質不高
?? 建筑施工行業從業人員素質不高，體現在兩方面：一是建筑業從事一線作業的建筑工人中，除技術管理人員外大部分是農民工，他們的安全防護意識差，也缺乏應有的安全知識，操作技能不高，而職業技能的培訓又遠遠不夠。二是全行業技術、管理人員偏少，且綜合素質不高，甚至有些項目經理和現場管理人員對建筑方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
??? 1.4? 施工安全監理未認真履行職責
??? 加強施工過程的監理工作，是建筑施工安全管理的關鍵。但很多監理單位和監理人員對監理工作的認識不到位。一些監理單位沒有嚴格按照建設工程安全生產管理條例的規定認真履行安全監理職責，只重視質量，追求效益，不重視安全，對有關安全生產的法律、法規、技術規范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監理工作，法律、法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮。還有些監理單位和監理人員工作態度消極，不能主動開展安全監理工作，對安全隱患不能及時督促建筑企業進行整改，不能及時向主管部門反映，致使安全監理形同虛設。
??? 1.5? 建筑市場秩序不規
??? 目前，雖然國家出臺有規范建筑市場秩序方面的相關規定，但有的建設單位不執行有關的法律、法規，不按建設程序辦事。比如，有相當一部分工程主承包商中標后仍將主要工程分包給不具有資質的包工頭；而這些包工頭接到工程后，有些安全意識不強，對技術規范、安全規范知之甚少；有些唯利是圖，偷工減料，安全施工難以保證。另外，有些建設單位強行壓縮合同工期，導致疲勞作業；有些建設單位拖欠工程款，要求施工企業墊資施工，在工程造價中拒付安全施工設施費用；有些施工單位不購置必要的安全防護用品等，這些都大大增加了安全事故發生的可能性。