二、強化農民工安全管理的對策思考?

　　建筑業農民工安全管理事關社會和諧穩定，事關企業經濟效益和生產發展。筆者認為，對農民工的安全管理問題理應提上各級領導的議事日程，強化農民工安全管理務必抓好以下四個關鍵環節：?

　　一、關口前移，規范行業管理，從源頭上加強對農民工的安全管理。?

　　各級政府、安監部門、建設單位、施工企業直至勞務分包隊伍務必不折不扣地執行安全生產的一系列法律法規，加大安全監管力度，要從規范建筑市場有序競爭抓起。建設主管部門、安監部門應把對建筑勞務分包的監管和建設工程招投標活動的管理有機地結合起來，嚴格對建筑施工隊伍施工和安全資質審查，提高勞務隊伍市場準入門檻，無資質的農民工隊伍不準進入建筑市場，嚴禁非法轉包，越級承包和違法分包現象。在實行工程招投標過程中，應考慮將用于安全生產投入的費用按規定比例明確列入工程總造價金額中。建設單位應履行職責，遵循法定的建設程序，不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產法律法規的要求，應配合施工單位按安全強制性標準規范現場操作。施工企業與項目承包方簽訂分承包合同時，應按規定標準將安全管理費用在工程預算中予以單列，專款專用，確保安全資金投入到位。同時，雙方還應簽訂安全責任狀，規定獎懲措施，明確項目部經理作為現場施工安全的“第一責任人”，對安全工作負全責，勞務隊伍負責人應積極配合，協助支持項目部抓好安全管理。此外，最關鍵的還是施工現場管理應嚴格按安全文明施工標準全方位加以落實，確保施工生產安全。?

　　二、標本兼治，強化安全意識，對農民工實施強制性安全教育與培訓。?

　　加強農民工安全教育與培訓，提高安全意識和自我保護能力，是切實維護農民工生命權、健康權的重要內容，農民工先天的不足，可以通過后天的學習培訓來彌補，要標本兼治，重在治本并把對農民工的職業技能崗位培訓和鑒定工作作為建筑業勞動力就業準入制度的重要組成部分，建議有關部門把住先培訓再就業的關口用人單位要堅持先培訓再上崗，進行三級安全教育，考核不合格的一律不準進入施工現場。通過舉辦農民工素質學校不失為安全培訓的一個好辦法。主要利用工余時間，見縫插針，定期對農民工分工種進行有針對性的安全警示教育，安全知識應知應會教育和安全防護技能培訓。從而養成遵章守紀、按章操作的良好習慣，杜絕“三違”，提高自我防范意識和緊急避險技能。同時還應注意在轉換新施工現場、新工種和從事新技術、新工藝、新設備作業時及時進行相應的安全培訓。總之，要把農民工安全培訓工作作為一種強制性的硬任務加以落實。?

　　三、以人為本，優化生產生活環境，切實對農民工的生命與健康負責。?

　　施工企業和勞務隊伍都應樹立以人為本的安全管理理念，注意改善農民工生產工作和居住生活環境，切實對他們的生命與健康負責。近年來，各級建設主管部門相繼出臺了關于優化施工現場的生產生活環境的標準和措施，并把它納入安全文明施工管理的范疇，進行經常性的檢查。這就要求所有的在建工程項目部要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》，一手抓優化生產環境，一手抓優化生活環境。二是強化實施工地宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁、醫療等基本生活設施的有關標準。工地“五小”設施不但要齊全到位，而且務必符合衛生標準。夏季施工要注意做好防暑降溫工作，注意調整作息時間，露天作業應避開高溫時段。工地還必須配置必要的醫療救治藥品，以備應急施救使用等等。?

　　四、依法維權，規范勞動保障制度，解除農民工的后顧之憂。?

　　用人單位要依法保障農民工生命健康安全和應享有的合法權益，解除農民工后顧之憂。國務院規定，“用人單位必須依法與農民工簽訂勞動合同，”同時強調，在勞動合同履行期間，農民工享有《勞動法》規定的各項權利，建立農民工養老保險制度和工傷保險制度應作為最基本的社會保障項目優先確立。要做好為農民工參加工傷保險，依法享受工傷保險待遇的有關工作，要求所有工程一開工都要按工程總面積或工程費用總額的一定比例繳納意外傷害保險金，保證農民工在遭受意外傷害時能通過商業性保險獲得“保底”補償。農民工發生工傷事故，無論用人單位是否已經辦理工傷保險，只要勞動關系確立，就應在生產經營地進行工傷認定，按規定付給工傷保險待遇。?
　　建筑業農民工安全管理問題涉及面廣、難度大，是一項錯綜復雜的系統工程，需要政府和全行業的綜合治理。只要我們真正從思想上高度重視施工安全，行動上認真全面落實安全舉措，加大執法檢查和監督力度，就一定能最大限度地遏制各類安全事故的發生。?
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