??? 我國建筑業擁有一支約400萬人的農民工隊伍，占建筑業一線人員的90%以上；從發生在建筑施工過程中的各類事故統計來看，農民工也占90%以上。這兩個90%，足以表明，建筑業安全生產工作的主體是農民工，這支龐大的隊伍足以對整個建筑業安全生產形勢產生巨大影響。強化對農民工的安全管理是當前建筑行業安全生產管理工作的重中之重，刻不容緩。?

　　一、建筑業農民工安全現狀透析?

　　農民工之所以成為安全事故的高發群體,有其自身素質的內在因素，也有宏觀環境和客觀條件的外在因素。略加歸納，農民工面臨的處境是“三低、三差”，而對農民工安全管理則存在“三不足、三難”現象，具體透析如下：?
　　“三低”：一是文化素質偏低。總體上說，農民工的文化素質低于城市同齡勞動力；二是勞動技能低。農民工中絕大多數人未經正規的崗位技能培訓教育，只能從事勞動強度大、技術含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作；三是自我保護意識低。很多事故屬人為造成，有的完全是由于農民工缺乏基本的安全防范意識，心存僥幸違章操作而引發。?
　　“三差”：一是勞動條件差。有的施工現場安全防護設施差，施工條件惡劣不具備開工條件就強行動工；有的強迫農民工在高溫或粉塵、噪音嚴重超標的有毒有害環境下作業；二是生活環境差。部分工程項目安全文明設施不到位，呈“臟、亂、差”狀態。農民工有的住簡陋工棚，睡統鋪，有的吃無食堂，洗澡難，洗衣難；三是勞動安全保障差。目前有95%以上建筑業農民工沒有參加社會保險。勞動合同簽訂率僅在10%~20%之間。大多數農民工，未辦理工傷醫療保險，也未加入工會組織，一旦發生工傷事故，難以得到應有的經濟補償。?
　　“三不足”：一是政府對安全監管力度不足。建設主管部門“把關”不嚴，使部分不具備基本安全生產條件和施工資質的隊伍進入建筑市場，為引發安全事故埋下“禍根”；二是建設單位對安全管理作為不足。一些建設單位不履行法定程序，規避政府監管，肢解工程項目分包給低資質或無資質的勞務隊伍。有的不講科學，片面追求進度、工期，忽視安全生產管理；三是施工單位安全生產資金投入不足。有的企業就千方百計降低生產成本，減少安全生產方面投入。勞務隊伍為了追求利益最大化，安全投入方面能省則省，不愿意也舍不得花錢買平安。?
　　“三難”：一是日常安全管理到位難。由于建筑工程分承包項目多、各類人員構成復雜、流動性大，農民工猶如“游兵散勇”，有活招之即來，無活揮之即去。這種頻繁的流動客觀上容易造成安全管理上的漏洞。二是安全協調處理難。農民工與總承包單位不直接發生勞動關系，出了工傷事故，責任不明確，“賬”都算在工程總包單位頭上。日常安全工作原則上項目經理是直接責任人，實際操作過程中要花錢還是包工頭說了算，責權不一致，使項目經理想抓好安全“心有余而力不足”。三是安全教育培訓難。對農民工作面上的思想進行正規的系統的技能性的安全教育培訓較難，不但時間安排難，安全教育經費開支也難。?
　　鑒于農民工安全管理存在上述林林總總的問題，但不意味著不能解決，關鍵是政府及有關部門、建設單位、施工企業和勞務隊伍如何依照法律規定配合協調，強化監督，齊抓共管，共同落實。?