??????? 3.綜合治理。將“綜合治理”納入安全生產方針，標志著對安全生產的認識上升到一個新的高度，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。所謂綜合治理，就是要綜合運用法律、經濟、行政等手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全文化以及責任追究等方面著手，建立安全生產長效機制。綜合治理，秉承“安全發展”的理念，從遵循和適應安全生產的規律出發，運用法律、經濟、行政等手段，多管齊下，并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，形成標本兼治、齊抓共管的格局。綜合治理，是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預防為主”的安全管理目標實現的重要手段和方法，中有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產方針。
??????? 三、主體責任
??????? 生產經營單位，是生產經營活動的主體，也是安全生產工作責任的直接承擔主體。生產經營單位安全生產主體責任，是指生產經營單位依照法律、法規規定，應當履行的安全生產法定職責和義務。生產經營單位承擔的安全生產主體責任，是指生產經營單位在生產經營活動全過程中必須在以下方面履行義務、承擔責任，接受未盡責的追究（1）依法建立安全生產管理機構。（2）建立健全安全生產責任制和各項管理制度。（3）持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件。（4）確保資金投入滿足安全生產條件需要。（5）依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓。（6）如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產義務。（7）為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規定佩戴使用。（8）對重大危險源實施有效的檢測、監控。（9）預防和減少作業場所職業危害。（10）安全設施、設備（包括特種設備）符合安全管理的有關要求，按規定定期檢測檢驗。（11）依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施。（12）及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患。（13）積極采取先進的安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合安全生產要求。（14）保證新建、改建、擴建工程項目依法實施安全設施“三同時”。（15）統一協調管理承包、承租單位安全生產工作。（16）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。（17）按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作。（18）法律、法規規定的其他安全生產責任。生產經營單位是社會經濟活動中的建設者又是受益者，是安全生產中不容置疑的責任主體，在社會生產中負有不可推卸的社會責任。
??????? 生產經營單位必須認識到安全生產是堅持科學發展觀的內在要求，也是生產經營單位生存與發展的必然選擇。增強安全生產主體責任，實現安全生產，是生產經營單位追求利益最大化的最終目的，是實現物質利益和初會效益的最佳結合。強化和落實生產經營單位的主體責任，是保障經濟社會協調發展的必然要求，是實現企業可持續民菜的客觀要求。因此，本條明確規定了要強化和落實生產經營單位的主體責任。
??????? 四、工作格局
??????? 按照本條規定，安全生產工作要建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。建立這一工作格局，目的是形成齊抓共管的合力。
??????? 生產經營單位負責，就是要求落實生產經營單位的安全生產主體責任，生產經營單位必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強對從業人員的培訓，保持安全設施設備的完好有效。
??????? 職式參與，就是通過安全生產教育，提高廣大職工的自我保護意識和安全生產意識，有權對本單位的安全生產工作提出建議。對本單位安全生產工作中存在的問題，有權提出批評、檢舉和控告，有權拒絕聲音指揮和強令冒險作業。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實生產經營單位職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。
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