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中華人民共和國特種設備安全法第六十五條釋義

  
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  第六十五條負責特種設備安全監督管理的部門的安全監察人員應當熟悉相關法律、法規,具有相應的專業知識和工作經驗,取得特種設備安全行政執法證件。
  特種設備安全監察人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執法。
  負責特種設備安全監督管理的部門實施安全監督檢查時,應當有二名以上特種設備安全監察人員參加,并出示有效的特種設備安全行政執法證件。
  【釋義】本條是對特種設備安全監察人員資格及安全監查工作要求的規定。
  一、特種設備安全監察是一項專業性極強的工作,從事此項工作的人員應當具備一定的專業知識和能力
  根據本法規定,特種設備安全監督管理部門的安全監察人員必須具備以下條件:
  (一)熟悉相關法律、法規。法律法規是特種設備安全監督管理部門履行職權的基礎,也是實施特種設備安全監察的依據,特種設備安全監察人員應當熟悉和了解相關法律法規,并嚴格按照法律法規的規定開展特種設備安全監察工作。
  (二)具有相應的專業知識和工作經驗。特種設備安全監察工作既是一項行政執法活動,也是一項專業性技術性很強的工作。國家就特種設備的生產、經營、使用和檢驗、檢測等制定了大量的安全技術規范及相關標準。這些安全技術規范和標準,也是我們實施特種設備安全監察工作的依據之一,且量大面廣,涉及的專業知識很多。如果不了解這些安全技術規范和標準,就無法開展安全監察工作。另外,由于專業性技術性強,且很多時候需要安全監察人員現場作出判斷,因此,工作經驗也非常重要。因此,本法規定,特種設備安全監察人員必須具有與特種設備相近專業的一定的學歷,或經過專門的培訓,并具備一定的工作經驗。
  (三)要取得特種設備安全行政執法證件。這種考核是建立在具有一定專業知識的基礎上,考核法律、法規、規章、安全技術規范的熟悉和應用。
  二、特種設備安全監察人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執法
  特種設備安全監察人員是國家機關工作人員,忠于職守、堅持原則、秉公執法是對國家機關工作人員最基本的要求。安全監察人員所擁有安全監察的權力,是法律授予的,要站在為了國家和人民的利益的高度上,認真履行職責。必須按照法定的權限和程序做到嚴格行政、公正執法、文明執法,嚴格禁止在特種設備安全執法活動中,以罰代管或者以管代罰。要加大對行政執法的監督,定期分析執法工作的情況,不斷提高執法水平。
  三、特種設備安全監察人員實施安全監察時,應當兩人以上,并出具特種設備安全行政執法證件。
  (一)實施安全監察應當有兩名以上特種設備安全監察人員參加。本法規定實施安全監察時,應當有兩名以上特種設備安全監察人員參加,主要是基于以下幾個方面的考慮:一是為了保證執法公正性。單個執法人員單獨執法,容易產生執法的隨意性,同時,也因為缺乏監督,發生濫用職權、以權謀私等腐敗行為。兩名以上執法人員同時執法,有利于在執法過程中的相互監督,保證執法的公正性。二是為了體現執法權威性。三是有利于保障執法安全。
  (二)特種設備安全監察人員進行安全監察活動時,必須向被檢查人出示有效的行政執法證件。向相對人出示有效證件,一方面是被檢查者享有辨認執法人員身份的權利,即被檢查者有權確認對自己進行檢查的人員是否具備法定資格。另一方面也證明了執法主體是合法的,可以防止不法分子招搖撞騙,擾亂生產經營企業正常的生產經營活動。可以說,要求出示有效的特種設備安全行政執法證件,是安全監察人員行使監督檢查權時必不可少的程序規定,體現了執法活動的嚴肅性、規范性,可以避免安全監察的隨意性。

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