各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

近期，寧夏回族自治區安委會辦公室印發了《寧夏回族自治區工礦企業安全生產事故隱患自查自報監督管理暫行辦法》(寧安辦〔2015〕29號)和《關于做好2015年工礦企業安全生產事故隱患排查治理體系建設工作的通知》（寧安辦〔2015〕30號），將隱患排查治理體系建設作為落實企業主體責任的重要抓手和創新監管執法機制的有效途徑，明確了寧夏各級政府及其有關部門、生產經營單位開展隱患排查治理體系建設的主要職責、方法步驟和具體要求。現將以上兩個文件轉發給你們（請從國家安全監管總局政府網站“公告公文”欄目下載），供學習借鑒。

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安全監管總局辦公廳

2015年6月11日

寧安辦〔2015〕29號

各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會，局機關有關處室、單位，有關中介機構，各企業：

根據新《安全生產法》及其它有關法規規章，自治區安委辦在《寧夏回族自治區企業安全生產隱患自查自報監督管理辦法（試行）》基礎上，制定了《寧夏回族自治區企業安全生產事故隱患自查自報監督管理暫行辦法》，現印發你們，請認真貫徹落實。

?????????????????????? 自治區安全生產委員會辦公室

2015年3月31日

第一條? 為促進生產經營單位安全生產管理信息系統（以下統稱信息系統）高效運行，進一步加強企業安全生產事故隱患（以下統稱隱患）排查治理工作，推動生產經營單位安全生產主體責任有效落實，預防和減少安全生產事故，根據《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《寧夏回族自治區安全生產條例》等法律、法規、規章，結合我區安全生產實際，制定本辦法。?

第二條 自治區行政區域內，經工商行政管理部門依法登記注冊的工礦生產經營法人單位及其下屬的有獨立生產經營場所的生產經營單位（以下統稱生產經營單位）運用信息系統排查治理上報隱患，各級安全生產監督管理部門（以下統稱安監部門）運用信息系統對生產經營單位隱患排查治理上報工作實施監督管理，適用本辦法。

有關法律、法規、規章對隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

第三條 本辦法所稱隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第四條 隱患分為現場消除的隱患、限期整改的一般隱患和重大隱患。現場消除的隱患，是指整改難度小，發現后可立即現場排除的隱患。限期整改的一般隱患，是指危害和整改難度較小，發現后不需要停產停業，但需要一定資金和時間才可整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第五條　生產經營單位是隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，應當建立健全隱患排查治理制度，落實自查、自改、自報工作機制。

第六條 各級安監部門按照“屬地管理，分級負責”的原則，對本轄區生產經營單位運用信息系統排查治理上報隱患工作實施監督管理。

第七條　生產經營單位從業人員和其他公民、法人及其他組織，發現隱患，均有權向安監部門舉報。

安監部門接到隱患舉報后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處。經核查舉報屬實的，由安監部門按照規定給予舉報人獎勵。

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第八條 生產經營單位的主要負責人對本單位隱患排查治理上報工作全面負責，具體職責為：

（一）建立、健全并督促落實本單位與信息系統相適應的從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和上報責任制。

（二）組織制定并督促落實本單位與信息系統相適應的隱患排查治理和建檔監控等制度。

（三）保障本單位信息系統建設和隱患排查治理資金投入；

（四）將信息系統和隱患排查治理工作培訓納入本單位安全生產教育培訓計劃并組織實施。

（五）運用信息系統檢查督促本單位安全生產工作（每周利用系統電腦或手持終端監督檢查本單位隱患排查治理情況不少于2次），及時督促消除事故隱患。

（六）法律法規規章規定的其他職責。

第九條 生產經營單位應當按要求及時建設信息系統（新建生產經營單位竣工驗收后15日內建設完成）。并配備相對固定（至少一年）的管理人員負責本單位信息系統組織架構配置、用戶管理維護、人員角色和權限管理、組織本單位人員信息系統培訓、維護信息系統使其保持正常運行、信息系統常見問題協調處理、及時如實上報隱患。

第十條 生產經營單位主要負責人、分管安全負責人、應設安全管理機構的生產經營單位安全管理機構、其它生產經營單位安全管理人員必須配備電腦用于監管或上報隱患。應設安全管理機構的生產經營單位安全管理機構、其它生產經營單位安全管理人員、有班組以上組織架構的生產經營單位每個班組至少配備1臺移動終端用于現場排查隱患。易燃易爆場所應當配備防爆終端。移動終端須具有足夠的信息安全保障。

第十一條 生產經營單位應當建立與信息系統相適應的，從主要負責人到每個崗位的事故隱患排查治理責任制和覆蓋本單位生產經營全過程的安全生產管理制度及崗位操作規程。責任制應明確各崗位責任人員、責任內容和考核獎懲等事項。

第十二條 生產經營單位應當建立事故隱患排查治理獎懲制度，鼓勵從業人員發現、報告和排除事故隱患。對發現、報告和排除事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰；對瞞報事故隱患或排查治理不力的人員予以相應處罰。

第十三條 生產經營單位應當依據有關法律法規、規章標準，在全區隱患排查治理標準框架基礎上，按照行業特性和本企業特點，結合本單位實際組織架構，制定廠礦、車間、班組、崗位各級隱患排查清單。廠級隱患排查清單必須包括自治區提供的標準框架中法律法規、規章標準規定的與本企業相關的內容和本單位重點危險有害因素。車間及以下層級排查清單由生產經營單位根據自身實際情況以設施設備管理、作業安全、隱患排查治理、重大危險源管理等現場管理類隱患為主，結合相關基礎管理類隱患制定。

第十四條 生產經營單位制定的安全生產責任制、管理制度、操作規程、隱患排查清單必須在本單位內部發布、信息系統備案，責任制、操作規程、隱患排查清單必須在各崗位張貼。

第十五條 生產經營單位應加強隱患排查治理法律法規、本辦法和安全生產責任制、管理制度、操作規程、隱患排查清單以及信息系統功能的教育培訓，教育從業人員熟練掌握、嚴格遵守法律法規和制度規程，熟練使用信息系統。

第十六條 生產經營單位應當發動全員全過程排查事故隱患，并根據本單位實際，以重點部位、高危作業、重大危險源等為重點，定期和結合季節特點、節假日，組織本單位內部和外部專家、安全生產管理人員、工程技術人員、車間負責人、班組長及其他相關人員利用排查清單排查事故隱患。

組織排查隱患的頻次：目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、設施設備管理中“三同時”排查項，生產經營單位每年組織排查（評審）不少于一次，并及時整改完善；教育培訓、職業健康、應急救援排查項每半年排查不少于一次；生產設備設施、作業安全、隱患排查治理、重大危險源監控等現場管理類隱患的排查，大中型生產經營單位廠礦（公司）每月、車間每半月、班組每周不少于1次，小型生產經營單位廠礦（公司）每月、車間（班組）每周不少于1次，微型生產經營單位每周不少于1次。

第十七條 生產經營單位應當按照現場整改的事故隱患、需要限期整改的一般事故隱患、重大事故隱患建立事故隱患分級管理臺賬，如實全面準確記錄排查出的事故隱患，落實事故隱患排查、登記、治理、上報、復查、銷號的全過程閉環管理。

第十八條 生產經營單位必須建立自下而上的事故隱患排查上報工作機制，上報事故隱患排查治理情況必須及時、全面、準確、真實，不得拖延上報、遺漏內容、模棱兩可、隱瞞不報、弄虛作假。

目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、設施設備管理中“三同時”內容每年報備不少于1次，最晚于下一年1月10日前在信息系統報備完畢；教育培訓、職業健康、應急救援內容每半年報備不少于1次，最晚于7月10日前在信息系統報備完畢；生產設備設施、作業安全、隱患排查治理、重大危險源監控等現場管理類隱患每周上傳不少于1次，并于本周五前上傳完畢。發現重大隱患應及時采取防控措施，并在24小時內研究治理方案，明確治理責任部門、責任人、治理措施、治理資金、治理時限和應急預案并上傳信息系統。

生產經營單位應將排查發現的事故隱患按照現場整改的隱患、需要限期整改的一般隱患、重大隱患分類錄入信息系統。

生產經營單位對現場管理類隱患可以拍照取證的，上報檢查和復查信息時應當至少附一張實時照片；確屬不能拍照或不需要拍照的隱患，可不附照片；現場整改的隱患可不附照片。

第十九條 生產經營單位對安監部門檢查發現、專家診斷和群眾舉報的隱患，確認后應于當日錄入信息系統，并按照隱患級別管理和銷號。

第二十條 生產經營單位必須建立自上而下逐級督辦隱患整改的工作機制。一般隱患由生產經營單位按照責任分工立即組織整改。重大隱患由生產經營單位主要負責人組織制定隱患治理方案，并督促整改到位。一般隱患整改完畢在信息系統銷號，重大隱患整改完畢按規定報安監部門，經安監部門驗收合格后在信息系統銷號。

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第二十一條 各級人民政府應當加強組織領導，指導、支持、督促安監部門做好隱患排查治理體系建設和隱患排查治理工作；研究解決隱患排查治理體系建設和隱患排查治理工作中的重大問題；組織對隱患排查治理不及時、不徹底的生產經營單位和容易發生重特大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查；將隱患排查治理工作績效納入效能目標考核；加大對信息系統建設和隱患排查治理工作的資金支持；關閉不具備安全生產條件的生產經營單位。

第二十二條 各級安監部門主要領導應當全面掌握、指導、督促轄區隱患排查治理體系建設和隱患排查治理工作；其他領導應當加強分管行業隱患排查治理工作的監督指導。各級安監部門應確定相對固定（至少一年）的管理人員負責本單位信息系統管理（組織機構、角色管理、權限配置）、組織本單位人員信息系統培訓、維護信息系統使其保持正常運行、協調處理信息系統常見問題等工作。

第二十三條 全區信息系統將礦山、危險化學品、工貿行業和職業衛生、應急救援隱患分類推送，并建立各級安監部門逐級上報、逐級督辦和本級內部業務協同辦理隱患工作機制。各級安監部門應當明確分工，各行業監管人員應當加強本行業隱患排查治理工作的監督檢查，做好隱患辦理、移交、審核、督辦等工作，形成全區安監系統和各級安監部門內部對事故隱患的閉環管理。

第二十四條 各級安監部門應當建立重大隱患掛牌督辦、隱患排查治理監督檢查、獎勵處罰、季度例會、舉報獎勵、專項治理等制度。