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隱患排查治理全流程閉環培訓

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備注：公眾號：安環健資料庫
備注：1
目錄
CONTENTS
什么是事故隱患？

01
事故隱患分類及表現

02
為什么要事故隱患排查？

03
如何開展事故隱患排查治理？

04
01事故隱患的定義

事故隱患的定義
  隱患：廣義中的隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現了禍患，不好的狀況。
  事故隱患：是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。 
 注意：事故隱患實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”。（1）這種狀態可在人或物上表現出來，如人走路
不穩、路面太滑等都是導致摔倒致傷的隱患；
（2）也可表現在管理的程序、內容或方式上，
如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。

安全生產事故隱患：是指生產經營單位違反(不符合)安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
一類是“違反”型隱患;另一類是由于某些因素而引起的三種現實表現。
在事故隱患的三種表現中：
物的危險狀態是指生產過程或生產區域內的物質條件(如材料、工具、設備、設施、成品、半成品)處于危險狀態；
人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規定；
管理上的缺陷是指在開展各種生產活動中所必須的各種組織、協調等行動存在缺陷。 
安全生產事故隱患
危險源是指可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。在《職業健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》中的定義為：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。
危險源具備導致事故、事件的潛在能力
危險源的對象：根源；狀態
根據能量意外釋放論，根源為能量物質/載體，狀態為能量物質/載體約束措施的缺陷。
危險源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉化；如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導致事故。
危險源

風險因子

危險源
 理論可減少
 實際可控制
 理論可替代
 實際可轉換

隱患
 理論可治理
 實際可消除
事故
理論可預防
實際可減少
風險、危險源、隱患、事故
風險、危險源、隱患、事故
A風險因子
B風險因子
危險源
結合
隱患：內部失控
事故
外部激勵
產生了人們不期望的后果
超出設定安全界限的狀態或行為
風險、危險源、隱患、事故
乙炔
鋼瓶
裝滿
乙炔
鋼瓶
強度不夠或碰撞
乙炔
鋼瓶
破損
風險因子
危險源
隱患
爆炸事故
事故隱患的十個特征
主要有隱蔽性、危險性、突發性、因果性、連續性、
重復性、意外性、時效性、特殊性、季節性。

事故隱患

事件
未遂事故
事故

平臺下方禁止站人和通行

安全
安全 = 治理事故隱患，將風險控制在可接受范圍
    公司內主要危化品為環氧乙烷，在生產加工過程中，容易因設備設施故障、超壓、作業人員違章作業等造成泄漏，進而形成可燃或爆炸性氣體，遇點火源，引發火災或爆炸事故。
環氧乙烷
      各裝置操作環節中都有加酸堿作業，有泄漏、灼燒傷等危險。
    變配電室、裝置區、泵區（泵房）等有機械、電氣傷害等危險。
公司主要安全危害因素
   公司各裝置區域、泵區（房）、空壓機房等，存在噪聲的危險。EOD裝置包裝間、切片間存在粉塵的危險。
機械、觸電傷害
噪聲
粉塵
備注：11
02事故隱患分類及表現

事故隱患的分類及表現
事故隱患的常見表現形式
事故隱患的分類

（一）
（二）
日常檢查中發現的隱患舉例

（三）

(一)事故隱患的分類
按照可能造成的事故類型可分為20類
按照可能造成事故的原因分為3大類
事故隱患分類方法
按照可能造成的嚴重后果和治理難度分2大類
1、按照可能造成的事故類型分類
      按照《企業職工傷亡事故分類》標準，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為20類
物體打擊
車輛傷害
機械傷害
起重傷害
觸電
淹溺
灼燙
火災
高處墜落
坍塌
企業職工傷亡事故分類標準（GB6441－1986）
冒頂片幫
透水
放炮
火藥爆炸
瓦斯爆炸
鍋爐爆炸
容器爆炸
其它爆炸
中毒和窒息
其它傷害
2、按可能造成事故的原因分類
按可能造成事故的原因分類
管理上的缺陷
物的不安全狀態
人的不安全行為

一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

3、按可能造成事故的嚴重后果和治理難度分
(二)事故的表現形式
1、人的不安全行為《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）將人的不安全行為分為13類共51種
1.1  操作錯誤，忽視安全，忽視警告
1.2 造成安全裝置失效
1.3 使用不安全設備
1.4 手代替工具操作
1.5  物體存放不當
1.6 冒險進入危險場所
1.7 攀、坐不安全位置
1.8 在起吊物下作業、停留
1.9 機器運轉時進行維修清理等作業
1.10 有分散注意力行為
1.11不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品
1.12 不安全裝束
1.13 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤
(二)事故的表現形式
2、物的不安全狀態
2.1 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷
2.2 設備、設施、工具、附件有缺陷
2.3?個人防護用品用具缺少或有缺陷
2.4 生產（施工）場地環境不良
3、管理上的缺陷表現  主要有8類，也是造成生產安全事故管理上的主要間接原因。
3.1技術和設計上缺陷；
3.2安全生產教育培訓不夠；
3.3勞動組織不合理；
3.4對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；
3.5沒有安全生產管理規章制度和安全；
3.6操作規程，或者不健全；
3.7沒有事故防范和應急措施或者不健全；
3.8對事故隱患整改不力，經費不落實。
（三）日常檢查中發現的隱患舉例
1. 不佩戴或不正確佩戴勞動防護用品
2. 不安全裝束
1）在有旋轉零部件的設備旁作業穿過肥大服裝   
2）操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套   
3）其它

3. 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤
（三）日常檢查中發現的隱患舉例
4. 其他類型不安全行為
未執行監護監督制度，單人進行危險作業、檢修作業等操作行為 
封閉或阻塞安全通道
（三）日常檢查中發現的隱患舉例
03為什么要事故隱患排查？

安全管理的效益在哪里？
——降低事故成本；
——提高生產經營效率；
——樹立良好的企業形象。
事故成本是隱藏的，包括：
——直接成本：治療、工資、賠償
——間接成本：損壞的的設備和產品、生
        產和質量的損失、生產 中斷和減產
=人員更安全=更少的傷害=
=提高效率=降低操作成本=
=降低保險費用=
=更多的生意=
改善安全
更多的利潤
為什么會發生事故？
是不可避免嗎?
是管理不到位嗎？
是設備、設施不安全嗎？
是操作的方式不對嗎?
是所處的位置對嗎?
是因為運氣不好嗎?
是外力因素嗎?(
是由于有意的人為破壞嗎?
………？
之所以會發生事故，是因為事故隱患的存在！
小隱患往往釀成大事故！
事故金字塔理論
海因里希事故法則
海因里希 Heinrich
20世紀50年代
統計55萬件機械事故,
其中1666件死亡、重傷事故，48334件輕傷事故,其余為無傷害事故
1:30:300:3000：30000
為了預防1起死亡或重傷事故，我們必須要消除30000個事故隱患！
記  錄  性  事  故
非  記  錄  性  事  故 
事故發生的主要原因分析
    當前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災害或目前技術還不能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數屬于責任事故。
    其中90%以上的事故發生在基層班組，90%以上的事故是由于人的不安全行為和設備隱患沒能及時發現、消除等因素造成的。
不安全狀態
不安全行為

96%
4%
與不安全行為有關的因素	所占百分比
個人防護裝備                                                	12%
人員的位置 	30%
人員的反應	14%
工具和設備	28%
程序與秩序  	12%
	
不安全行為造成的傷害總數	96%
其它因素造成的傷害總數       	4%
　	100%
法律法規的要求
第二十五條   生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：
 “（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；”

生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。
新《安全生產法》
生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
 從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。
新《安全生產法》
法律法規的要求
第二章　生產經營單位的職責 
第八條　生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。 
      生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。 
第九條　生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。  
法律法規的要求
《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》
           （安監總局令第16號）
第十條　生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。 
第十一條　生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。 
第十二條　生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。
法律法規的要求
04如何開展事故隱患排查治理？
如何開展事故隱患排查治理？
 作業危害（安全）分析法
 安全檢查表法
 直觀經驗分析法
 事故隱患提示表法
安全標準化法……
1、作業危害分析法
作業危害分析（作業安全分析），是一種定性風險分析方法。
      實施作業危害分析，能夠識別作業中潛在的危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發生，防止人員受到傷害。此方法適用于涉及手工操作的各種作業。
       作業危害分析將對作業活動的每一步驟進行分析，從而辨識潛在的危害并制定安全措施。作業危害分析有助于將認可的職業安全健康原則在特定作業中貫徹實施。這種方法的基點在于職業安全健康是任何作業活動的一個有機組成部分，而不能單獨剝離出來。
       所謂的“作業”（有時也稱“任務”）是指特定的工作安排，如“操作叉車”、“使用高壓水滅火器”等。“作業”的概念不宜過大，如“大修機器”，也不能過細。
1、作業危害分析法
分析步驟
      開展作業危害分析能夠辨識原來未知的危害，增加職業安全健康方面的知識，促進操作人員與管理者之間的信息交流，有助于得到更為合理的安全操作規程。作為操作人員的培訓資料，并為不經常進行該項作業的人員提供指導。作業危害分析的結果可以作為職業安全健康檢查的標準，并協助進行事故調查。
作業危害分析的主要步驟是：
（1） 確定（或選擇）待分析的作業；
（2） 將作業劃分為一系列的步驟；
（3） 辨識每一步驟的潛在危害；
（4） 確定相應的預防措施。
作業危害分析表
步  驟	危害辨識	對  策
1. 確定罐內的物質種類，確定在罐內的作業及存在的危險	·爆炸性氣體；
·氧含量不足；
·化學物質暴露—
氣體、粉塵、蒸氣（刺激性、毒性）
液體（刺激性、毒性、腐蝕、過熱）
·運動的部件/設備	·根據標準制定有限空間進入規程；
·取得有安全、維修和監護人員簽字的作業許可證；
·具備資格的人員對氣體檢測；
·通風至氧含量為19.5％～23.5%，并且任一可燃氣體的濃度低于其爆炸下限的10%；
·提供合適的呼吸器材；
·提供保護頭、眼、身體和腳的防護服；
·參照有關規范提供安全帶和救生索；
2. 選擇和培訓操作者	·操作人員呼吸系統或心臟有疾患，或其他身體缺陷；
·沒有培訓——操作失誤；	· 作業人員身體狀況檢查；
·培訓操作人員；
·按照有關規范，對作業進行預演；
3. 設置檢修用設備	·軟管、繩索、器具——脫落的危險；
·電氣設施——電壓過高、導線裸露；
·電機未鎖定并未作出標記	·按照位置，順序地設置軟、繩索、管線及器材以確保安全
·設置接地故障斷路器
·如果有攪拌電機，加以鎖定并作出標記
4. 罐內安放梯子	·梯子滑倒	·將梯子牢固地固定在人孔頂部或其他固定部件上
?
應用舉例：作業活動為從頂部人孔進入，清理化學物質儲罐的內表面
步  驟	危害辨識	對  策
5. 準備入罐	·罐內有氣體或液體	·通過現有的管道清空儲罐；
·審查應急預案；
·安全管理人員檢查現場；
·罐體接管法蘭處設置盲板（隔離）；
·具備資格的人員檢測罐內氣體（經常檢測）；
6. 罐入口處安放設備	·脫落或倒下；	·使用機械操作設備；
·罐頂作業處設置防護護欄；
7. 入罐	·從梯子上滑脫；
·暴露于危險的作業環境中；	·按有關標準，配備個體防護器具
·外部監護人員觀察、指導入罐作業人員，在緊急情況下能將操作人員自罐內營救出來
8. 清洗儲罐	·發生化學反應，生成煙霧或散發空氣污染物	·為所有操作人員和監護人員提供防護服及器具
·提供罐內照明、
·提供排氣設備，向罐內補充空氣；
·隨時檢測罐內空氣；
·輪換操作人員或保證一定時間的休息；
·如果需要，提供通訊工具以便于得到幫助
·提供2人作為后備救援，以應付緊急情況
9. 清理	·使用工（器）具而引起傷害	·預先演習
·使用運料設備
作業危害分析表
應用舉例：作業活動為從頂部人孔進入，清理化學物質儲罐的內表面
2、安全檢查表法
      根據系統工程分解和綜合的原理，事先把檢查對象加以剖析，把大系統分割成若干個小的子系統，然后確定檢查項目，查出不安全因素所在，以正面提問的方式，將檢查項目按系統或子系統的順序編制成表，以便進行檢查和避免漏檢查，這種表就叫安全檢查表。
       安全檢查表法：是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定系統、場所的狀態是否符合安全要求，通過檢查發現系統中存在的安全隱患，提出改進措施的一種方法。檢查項目可以包括場地、周邊環境、設施、設備、操作、管理等各方面。它是為檢查某些系統的安全狀況而事先制定的問題清單。
安全檢查表
3、直觀經驗分析法
   直觀經驗分析法主要是利用同行業以往的事故教訓和專家的經驗判斷對系統存在的事故隱患進行辨識。主要有以下兩種形式：
經驗法 
   對照有關標準、法規進行檢查，依靠人員的經驗進行現場觀察、分析和判斷，發現系統中存在的事故隱患。 
類比法 
   利用工程系統、作業條件的經驗、勞動安全衛生的統計資料的相同或相似信息來進行類推、分析、評價，發現系統中存在的事故隱患。 
直觀經驗分析法案例
電腦、手機、電話、復印機電磁輻射，易對人體造成傷害
辦公用的裁紙刀，易造成劃傷、割傷手指等
辦公用的訂書機，易造成劃傷
打印紙劃傷手部
辦公用的各種文件夾有鋒利的邊、角，易造成割傷
辦公用的長尾夾，易造成夾傷
辦公的地面易滑，造成摔傷
辦公室的玻璃旋轉門易夾傷手指，碰傷頭部
辦公室的各種用電插座漏電，易造成觸電
……
辦公用的復印機、打印機換墨盒時，操作不當，易泄漏墨粉，造成污染環境，吸入后對人體造成損傷
日光燈不小心被打碎，熒光粉泄漏，造成環境污染，吸入后對人體造成損害
辦公室各種配電板漏電，易造成觸電
辦公室的飲水機，員工如操作不當，易造成燙傷
在辦公室抽煙，易造成對人體的傷害，甚至引起火災
辦公室電源線破損、裸露，易造成觸電
……

4、事故隱患提示表法
事故隱患提示表法是針對某一作業場所或裝置的人、機、環境和管理狀況，事先編制好事故隱患提示表，按表中的每項內容對系統存在的事故隱患進行全面辨識。
以下是某生產過程事故隱患表的部分內容：
是否會在平地上滑倒、跌倒？
是否會有人員從高處墜落？
是否會工具、材料等從高處墜落？
是否會頭上空間不足？
是否存在與手工提升、搬運工具、材料等有關的隱患？
是否存在與裝配、試車、運行、維護、改型、檢修和拆卸有關的機械、設備的隱患？
是否存在車輛危害（主要指場地運輸） 
是否存在火災與爆炸隱患？
是否存在可吸入的有毒有害化學物質？
…….
5、安全標準化法
   根據隱患的分類原則，結合隱患排查實際工作情況，從現場操作方面對隱患進行分類，將隱患劃分為基礎管理和現場管理兩大類。
基礎管理：資質證照、安全生產管理機構及人員、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規程、教育培訓、安全生產管理檔案、安全生產投入、應急管理、特種設備基礎管理、職業衛生基礎管理、相關方基礎管理、其他基礎管理。（13類）
現場管理：特種設備現場管理、生產設備設施及工藝、場所環境、從業人員操作行為、消防安全、用電安全、職業衛生現場安全、有限空間現場安全、輔助動力系統、相關方現場管理、其他現場管理。（11類）
隱患排查治理標準主要內容
找找安全隱患有哪些
案例：看圖說作業現場隱患
找找安全隱患有哪些
案例：看圖說作業現場隱患
1、人的不安全行為
（1）現場許多人員未戴安全帽；（2）有人跨越護欄；
（3）倒車指揮人員站位不對；（4）搬運長梯應該要有兩人；
（5）車間里的那個走動的人應該用推；（6）指揮吊車的那個人不應站在門口；（7）外來人員沒有掛牌，無本廠員工陪同等
2、物的不安全狀態
（1）物品碼放不穩固；（2）地溝內傾倒液體；（3）液體物品與固體物混放；（4）現場物品碼放不規范（倚靠護欄）；
（5）轎車存放地點不當，并且阻擋安全通道；（6）垃圾箱傾倒；
（7）溝蓋板未安放到位等
3、叉車隱患
（1）叉車維修沒停在專門維修區；（2）叉架沒有放下；
（3）叉車維修工應戴手套;（4）叉車的維修區沒有設安全警示標識；
（5）叉車架駛員沒有穿工作服和戴頭盔；（6）叉車叉架上貨物堆放過高擋住視線；
4、高處作業隱患
（1）房頂高處作業安全帶使用不規范；（2）彩鋼板放置不穩妥；
（3）未設安全監護人；（4）交叉作業，沒有隔離或防護
                     焊接作業
有易燃物
1、不戴安全帽
2、睡崗
兩瓶混放
乙炔泄漏
未戴防護鏡
防火間距不夠
配電箱不允許人員靠近
未見滅火器
傾斜放置
沒有阻火器
備注：公眾號：安環健資料庫
備注：47

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