各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、質檢總局、國家能源局、國家鐵路局、國務院南水北調辦：

為貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，進一步強化工程建設領域建筑施工安全生產監督管理，切實解決建筑施工坍塌事故多發、頻發的突出問題，國務院安委會定于2013年5月至12月在工程建設領域繼續深入開展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）?，F將有關事項通知如下：

（一）指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持科學發展、安全發展，以繼續深化專項整治為抓手，以加強源頭治理、落實主體責任、規范現場管理、強化科技支撐、夯實基礎建設為主要措施，切實把各項責任落實到位，把法規制度和標準規范落到實處，增強建筑施工安全生產保障能力，促進全國建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標。通過專項整治，強化施工現場組織和管理，促進工程建設各方主體責任的落實，進一步規范施工起重機械、腳手架租賃等建筑市場秩序，不斷健全完善相關監管制度，有效遏制施工現場“三違”行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，減少施工起重機械、腳手架坍塌類事故總量，努力實現2013年度建筑業坍塌事故起數和死亡人數持續下降，較大事故起數下降幅度不低于3.2%，建筑施工事故死亡人數下降幅度不低于1%的目標。

各地區、各有關部門要結合本地區、本行業領域實際和各自職責，在認真總結去年專項整治工作的基礎上，針對目前存在的薄弱環節，抓住要害，突出預防，重點整治工程建設領域各類起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的下列安全隱患和違規作業行為：

（一）企業及項目負責人帶班、監理旁站、設備“定人定機定崗定責”等制度不健全或落實不到位的；

（二）隱患排查治理工作制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（三）起重機械未按規定檢測檢驗或檢測檢驗不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業未制定專項方案及審批，作業過程未嚴格按方案和相關技術規程實施，未按規定進行日常維護保養的；

（四）腳手架搭設未按規定制定施工方案及審批，未按施工方案和標準規程搭設及拆除，不符合規程和方案要求，鋼管、扣件進場未經檢驗或經檢驗不合格的；

（五）作業規程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（六）施工企業主要負責人等三類人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作證書，建筑施工人員未經三級教育培訓或教育培訓流于形式的；

（七）發生事故后未認真吸取教訓，整改措施不落實，重復發生類似事故的。