各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產監督管理局：

為進一步貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發201230號）精神，深入扎實開展“安全生產年”“平安交通”活動，夯實道路客運安全基礎，堅決遏制重特大道路交通事故的發生，交通運輸部、公安部、安全監管總局決定今年繼續聯合開展“道路客運安全年”活動。現將《2013年“道路客運安全年”活動方案》印發給你們，請結合各地實際，認真抓好落實。

認真貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，按照《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）要求，結合“平安交通”創建活動，繼續深化“道路客運安全年”活動，深入解決道路客運安全工作中存在的薄弱環節和突出問題，不斷夯實道路客運安全基礎，提高道路客運安全生產水平。

通過扎實開展“道路客運安全年”活動，客運車輛事故同比減少，客運駕駛員素質整體提升，客運企業安全生產主體責任進一步落實，動態監控制度進一步完善，科技支撐作用明顯增強，包車客運管理進一步規范，客運車輛交通違法行為明顯減少。

2013年“道路客運安全年”活動由交通運輸部、公安部和安全監管總局聯合部署。地方各級交通運輸部門、公安部門和安全監管部門要在地方政府的統一領導下，分工負責，密切協作，共同組織開展工作。

（一）進一步深化駕駛員素質教育工程。堅持將培養安全駕駛、文明出行駕駛員作為核心目標，切實提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。一是嚴格駕駛人培訓、考試。各地交通運輸部門要督促機動車駕駛培訓機構嚴格落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》（交運發〔2012〕729號），突出對駕駛人安全、文明行車意識的培養，積極推進計時培訓系統的安裝使用，進一步加強培訓質量監督；公安部門要嚴格執行考試項目和評判標準，特別要落實大中型客車駕駛人夜間、復雜路況和應急處置等安全駕駛意識和技能的考試要求，嚴把駕駛人考試關。二是開展客運駕駛人大培訓活動。各地要扎實推進繼續教育工作，組織開展客運駕駛人大培訓活動，以繼續教育教材和典型事故案例為主要培訓內容，重點從案例警示,以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面，對所有客運駕駛員進行一次再教育，進一步提升駕駛員安全意識和應急處置能力。三是加強針對性交通安全宣傳教育。各地要按照“文明交通行動計劃”統一部署，以客運駕駛人為重點，督促客運企業對所屬駕駛人定期開展交通安全法制宣傳教育。要充分運用媒體的廣泛傳播力和影響力，加大對客運車輛及駕駛人嚴重交通違法行為曝光力度，對客運駕駛人記滿分、臨界滿分，以及降級換證等信息，公安部門要定期清理，并抄告交通運輸部門。客運車輛有未處理交通違法記錄的，客運企業要督促責令駕駛人及時依法接受處理，并組織開展學習教育。要深入推進文明交通進駕校、進企業活動，大力倡導、傳播禮讓、守法等現代文明交通理念，使駕校、客運企業成為傳播安全駕駛、文明行車理念的主陣地和交通安全宣傳教育基地。

（二）進一步推進客運企業安全管理標準化建設。繼續深入貫徹《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》（交運發〔2012〕33號，以下簡稱《規范》），落實客運企業安全生產主體責任。一是制定監督檢查細則。交通運輸部、公安部、安全監管總局聯合制定印發《道路旅客運輸企業安全檢查細則》（以下簡稱《檢查細則》），明確對客運企業進行檢查的工作程序和內容，規范監督檢查行為。二是開展企業達標活動。各地要組織開展客運企業《規范》達標活動，督促客運企業對照《規范》，逐項進行落實；根據《檢查細則》要求，對本轄區內道路旅客運輸企業全面進行檢查。對發現不落實《規范》的客運企業，要責令限期整改；對整改仍不符合要求的，停業整頓直至依法吊銷其道路運輸經營許可證或吊銷相應的經營范圍。三是研究建立安全評估制度。在《規范》實施的基礎上，研究制定道路旅客運輸企業安全管理評估辦法和標準，并在部分省市開展試點，逐步推廣和建立道路旅客運輸企業安全評估制度。四是做好道路客運重特大事故預防及應急預案。各地要組織完善道路客運重特大事故應急預案，并定期演練。交通運輸部將組織開展道路客運重特大事故預防及應急演練示范活動。

（三）進一步加強道路運輸車輛動態監管。規范聯網聯控各級系統平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業監控主體責任，提高衛星定位裝置的應用水平。一是科學調整系統平臺監控參數設置。客運企業要按照國發〔2012〕30號文件的要求，抓緊對雨雪霧等惡劣天氣車輛行駛速度、夜間行駛速度及連續駕駛時間等監控要求進行調整。班線客運企業要對所屬車輛途徑路線進行勘察，合理設定分段限速值。二是完成平臺標準符合性審查。各地要督促尚未通過標準符合性審查的衛星定位系統平臺，盡快按照標準完成改造。今年9月底前，沒有通過符合性審查的系統平臺，一律不得繼續從事動態監控工作。三是提高車輛在線率。要督促客運企業加強對車載終端的維護，保持終端設備技術狀況良好，有效接入全國重點營運車輛聯網聯控系統。對終端出現故障及無法接入聯網聯控系統的車輛，企業不得安排運輸任務。四是落實企業監控主體責任。各地交通運輸、公安、安全監管部門要加強對客運企業衛星定位裝置安裝使用和系統平臺運用情況的督查檢查，督促客運企業加強對違法違章車輛的處罰力度，要嚴格執行國發〔2012〕30號文件的要求，依據動態監控系統記錄的數據信息，依法嚴格處罰客運車輛超速駕駛、疲勞駕駛等交通違法行為，落實企業監控主體責任。

（四）積極推進長途客運接駁運輸試點。各地要根據《交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》（交運發〔2012〕784號）的要求，加快推進長途客運接駁運輸試點工作。一是加強接駁運輸試點工作的組織實施。各試點省份交通運輸部門要加強接駁運輸試點工作的組織實施和監督指導，督促試點企業認真執行試點方案，確保接駁運輸試點工作穩步推進、取得實效。二是努力為接駁運輸創造良好的環境條件。各地要支持符合條件的客運企業開展接駁運輸，及時幫助企業解決接駁運輸過程中遇到的困難和問題，允許接駁運輸車輛凌晨2-5時通行，努力創造有利于接駁運輸發展的環境條件。要督促高速公路服務區優先為接駁運輸駕駛員提供落地休息的服務設施和工作人員的工作條件。三是加強接駁運輸試點工作的監督管理。各地要加強對接駁運輸試點工作的監督管理，建立規范的接駁運輸試點工作監督管理制度，明確并細化監督工作操作規程和評價標準，會同公安、安全監管部門對接駁點、試點企業進行檢查、督查。

（五） 進一步深化“安全帶—生命帶”活動。各地要繼續深入開展“安全帶—生命帶”活動，進一步提高安全帶佩戴率。一是加大宣傳教育活動的力度。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取將典型事故案例制作成視頻短片、刊播公益廣告等形式，大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法；制作規范使用安全帶的示范操作短片，在客運車輛上循環播放；在高速公路服務區、客運站場等場所廣泛張貼、發放倡導安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，組織好本轄區內的“安全帶—生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍。二是普及安全帶的安裝和使用。道路客運企業要完善安全帶使用、檢查制度，及時修復損壞的安全帶，保證安全帶使用功能正常。對新進入運輸市場的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶，交通運輸部門要嚴格市場準入，公安部門要在車輛登記、檢驗等環節按照《機動車安全運行技術條件》（GB7258-2012）的要求，嚴格檢查，對不符合要求的，及時督促整改。鼓勵客運企業為所屬車輛安裝符合要求的乘客座椅安全帶。三是嚴格執法檢查。客運站要嚴格出站檢查，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門在路面執法過程中要加大對規定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發現駕駛人和旅客不佩戴安全帶的要及時糾正并依法予以處罰。