關于召開工貿行業企業安全生產標準化工作視頻會通知
發 文 號：安監總廳管四〔2013〕10號
發布單位：國家安全監管總局辦公廳
發布日期：2013-02-20
二、存在的主要問題
（一）部分企業安全生產主體責任落實不到位。有限空間作業和鋁鎂制品機加工企業不少是小微企業，安全生產投入不夠，加工設備簡陋，所采用的生產工藝、技術設施設備落后，未采取有效的防護措施，難以達到基本的安全生產條件。
（二）部分企業專業技術力量薄弱。一些企業存在專業技術人員不足的問題，對有限空間作業和鋁鎂制品機加工危險因素辨識不到位，導致存在作業現場混亂、應急救援器材配備不足等。
（三）部分企業員工自我防護意識較差。一些企業教育培訓工作開展不力，員工安全素質不高，對粉塵和有限空間作業安全知識了解較少，缺少必要的自我防護意識和技能。
三、繼續深化“兩項治理”工作
（一）狠抓落實，鞏固“兩項治理”工作成效。國家安全監管總局決定今年繼續深化“兩項治理”工作。各級安全監管部門要繼續按照《國家安全監管總局關于開展工貿企業有限空間作業專項治理的通知》和《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理的通知》相關要求，將2012年“兩項治理”工作中發現的問題作為今年安全監管工作的重點，指導和督促企業及時整改。對2012年沒有檢查到的企業，今年要全覆蓋；對檢查出的問題，要復查企業整改落實情況，確保整改到位。
（二）加強宣貫，提高從業人員的安全素質和水平。一是國家安全監管總局將制作工貿企業有限空間作業視頻教學片和工貿企業有限空間作業宣傳手冊，對有限空間作業重點內容和具體防護救援措施進行重點講解；地方各級安全監管部門要結合實際，采取多種形式，全面組織好重點行業企業的現場宣貫活動，增強宣貫工作的針對性和實效性，擴大覆蓋面。二是各級安全監管部門要督促企業強化粉塵和有限空間作業安全知識培訓，強化全員培訓，特別要對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓，提升員工安全作業技能及應急處置能力。
（三）多措并舉，進一步加強有限空間和鋁鎂機加工作業安全監管。一是要督促企業嚴格執行有限空間和鋁鎂機加工作業安全生產各項制度、標準、規程，加強對有限空間和鋁鎂機加工作業現場管理、生產協作單位及項目外包單位管理的監督檢查。二是要繼續加強安全隱患排查治理，進一步規范相關企業生產行為，減少“三違”現象，努力遏制有限空間作業和鋁鎂粉塵爆炸事故的發生。三是要繼續開展互檢活動，加強交流學習。2013年7月至9月，全國將組織15個組，每兩個省（自治區、直轄市）分為一組，進行交叉檢查（分組情況見附件），檢查內容等相關要求請參照《國家安全監管總局辦公廳關于開展工貿企業有限空間作業和鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理互檢工作的通知》（安監總廳管四〔2012〕145號）。
（四）不斷提升，實現“兩項治理”安全監管工作常態化。一是要繼續結合深化“打非治違”行動、企業安全生產標準化和隱患排查治理體系建設，將“兩項治理”作為一項長期性工作常抓不懈，努力提升工貿企業有限空間作業和鋁鎂制品機加工企業的安全管理水平。二是國家安全監管總局將抓緊制定工貿企業有限空間安全管理與監督暫行規定，完善有限空間作業相關標準規范，逐步建立健全有限空間作業安全監管的法規制度，實現制度化、規范化。
地方各級安全監管部門要于2013年第四季度對“兩項治理”工作情況進行全面總結，并報上一級安全監管部門。請各省級安全監管部門于11月底前將總結報告報國家安全監管總局。國家安全監管總局將適時對各地區開展“兩項治理”工作情況進行重點抽查。
國家安全監管總局辦公廳
2013年2月20日
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