??????? （八）強化園區應急保障能力建設,構建一體化應急管理系統。園區安全生產管理機構要全面掌握園區及企業應急救援相關信息，制定園區總體應急救援預案及專項預案。督促企業修訂完善應急救援預案并與園區總體應急救援預案相銜接，做好預案登記、備案、評審等工作。園區應建立健全園區內企業及公共應急物資儲備保障制度，建立完善應急物資保障體系。要明確安全生產應急管理的分級原則、響應方法和程序，建立快速響應機制，做到應急救援功能健全、統一指揮、反應靈敏、運轉高效。園區安全生產管理機構要在因地制宜、合理規劃、節約資源的原則下，整合園區內各企業所配置的壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動化監控措施，構建園區一體化應急管理信息平臺，并依托信息平臺，對園區安全生產狀況實施動態監控及預警預報，定期進行安全生產風險分析，建立與園區周邊社區危險性告知和應急聯動體系，及時發布預警信息，落實防范和應急處置措施。要加強應急基礎設施建設，可采取企企聯合、政企聯合或相關職能部門單獨出資投入等方式，整合和優化園區專業的危險化學品應急救援資源，組建園區專業應急救援隊伍，并組織開展地方應急救援力量和企業應急救援力量共同參與的應急演練。
??????? 四、嚴格園區安全生產監督管理
??????? （九）指導督促園區企業切實落實主體責任。要督促園區企業認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國家安全監管總局 工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監總管三〔2010〕186號）的要求，通過全面開展安全生產標準化建設工作，全面加強安全管理，提升企業安全生產水平。
??????? （十）突出重點、強化監管。園區安全生產管理機構要建立園區企業的安全生產行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓等方面的安全監管信息檔案。加強對園區內涉及“兩重點一重大”企業的安全監管，強化對危險化學品重大危險源的監控，嚴格落實重大危險源辨識、評價、登記、申報以及備案等規定。督促園區內使用危險化工工藝的企業開展危險與可操作性分析（HAZOP），強化在役生產裝置安全診斷，及時消除安全隱患，提高裝置本質安全水平。
??????? （十一）持續深化隱患排查整治。園區安全生產管理機構要督促企業把隱患排查治理作為安全生產風險管理要素的重要內容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產隱患能夠及時發現、及時整改，防止隱患演變為事故。對不符合安全生產要求，隱患嚴重而且難以整改的企業，要及時淘汰退出園區。
??????? （十二）切實加強園區承包商管理。園區安全生產管理機構要建立完善承包商管理制度，對進入園區施工、檢維修及提供專業技術服務等作業的承包商進行登記，建立相關檔案、臺賬，并加強監督檢查，制定各項安全防范措施。要督促企業切實加強對企業內部承包商作業的現場安全管理，落實危險性作業的安全措施。
??????? （十三）推進園區封閉化管理。要按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結合園區產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況，逐步推進園區封閉化管理。原則上要按照核心控制區、關鍵控制區、一般控制區的防護等級，通過采取不同的封閉監控管理手段，實行封閉化管理。要建立完善的園區門禁系統和視頻監控系統，嚴格控制人員、危險化學品車輛進入園區。進出園區的危險化學品車輛都要安裝帶有定位功能的監控終端，實行專用道路、專用車道和限時限速行駛措施，由園區安全生產管理機構實施統一監控管理。對暫時無法進行封閉化管理的園區，要首先對重大危險源和關鍵生產區域進行封閉化管理，加強安全防控。
??????? 五、切實加強組織領導
??????? （十四）提高認識，加強領導。各地區和各有關部門要充分認識加強園區安全生產工作的重要性，將其納入重要議事日程，切實加強組織領導，明確職責分工，采取科學有效措施，降低園區系統安全風險。要建立健全園區安全生產部門聯動機制，及時研究解決園區安全生產問題，有效保障園區安全發展。
??????? （十五）落實保障措施，加強輿論監督。各地區要加強園區安全生產規范化建設和安全生產管理機構建設，從政策、資金等方面給予大力支持，以專業人員充實基層監管力量，加強技術裝備和資金投入、創新安全監管工作機制，加強業務培訓，提高園區安全生產及應急保障能力。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和監督作用，注重宣傳園區安全生產先進經驗，充分發揮典型的示范帶頭作用；對嚴重忽視安全生產和存在重大隱患的園區要予以曝光，接受社會監督。
??????? 各省級安委會要迅速將本指導意見精神傳達至本轄區各有關部門和單位，結合本地區實際制定園區安全管理細則并抓好貫徹落實，強化園區安全管理，促進全國危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

?????? 國務院安委會辦公室
??????? 2012年8月7日
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