??????? 五、強化科技支撐，著力推廣先進適用技術，全面提升安全保障能力
（十八）抓好安全科技的推廣應用。做好百項先進適用技術、千項新型適用產品的推廣應用工作，抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監測監控、危險化學品重大危險源監控預警等安全技術示范工程。
（十九）加大安全生產科研攻關力度。突出抓好列入國家科技支撐計劃的重點科研項目，在事故預防預警、防治控制、搶險處置和監管執法等方面，推出一批具有自主知識產權的科技成果。
（二十）建立安全生產技術創新體系。整合優化安全科研資源，建成一批安全技術創新中心、安全工程專業技術中心和國家級安全科研重點實驗室，建立以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全生產技術創新體系。發布相關行業領域落后安全技術裝備淘汰目錄，加大淘汰落后技術和產品的力度。
（二十一）加快發展安全產業。出臺實施關于促進安全產業發展的指導意見，規范安全評價等安全生產專業服務機構的發展。加強安全生產領域國際技術交流合作，積極引進國外先進技術和成果。
（二十二）加強政策引導。在落實煤礦安全技術改造、尾礦庫治理等扶持政策的同時，進一步落實企業安全費用制度和安全生產專用設備所得稅優惠政策，發揮經濟政策的導向作用，引導企業加大投入、加快推進安全生產科技進步。
??????? 六、強化應急處置，著力加強隊伍和裝備建設，進一步提升應急救援能力
（二十三）加強應急管理機構建設。建立健全省、市、重點縣三級安全生產應急管理機構和省級煤礦安全生產應急救援機構。加快建立協同應對重特大生產安全事故的應急聯動機制，提高應急救援效率。加快國家礦山應急救援隊和區域性礦山應急救援隊建設，充分發揮其在重特大、復雜礦山事故應急救援中的中堅作用。
（二十四）建立健全應急預案體系。深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業企業準入的必要條件。加強各類預案之間的銜接，增強預案的針對性和可操作性。指導督促高危企業、人員密集場所、中小學校等，定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。
（二十五）進一步健全完善風險預警機制。認真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估，加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態數據庫和分級監管系統。進一步加強安全監管監察機構與氣象、地震、海洋等部門之間的配合協調，建立防范自然災害引發事故災難的協調聯動和預警機制。
??????? 七、強化基礎建設，著力推進企業安全生產達標創建，搞好安全培訓工作
（二十六）抓好安全達標工作。加強監督指導，總結推廣先進經驗，確保各行業達標創建工作按計劃推進。堅持從基礎環節抓起，推廣煤炭等行業加強班組安全建設經驗，明確班組和崗位安全規范，搞好崗位達標和專業達標，落實企業領導干部現場帶班等制度，夯實企業安全生產基礎。
（二十七）加快安全生產信息化建設。加強安全監管信息化“金安”工程建設和應用，用三年左右時間，在全國各地基本建立能夠適時反映企業隱患排查治理和安全生產狀況、便于實施政府動態監管的綜合信息網絡。
（二十八）抓好安全培訓教育工作。抓好換屆改選后地方各級政府分管領導和安全監管監察系統主要領導干部安全生產專題培訓工作。進一步加強高危行業“三項崗位”人員和班組長、農民工安全培訓。嚴肅查處“三項崗位”人員無證上崗、農民工未經培訓就下井進廠作業等違法違規行為。加強“安全科學與工程”學科建設，辦好安全工程類高等教育和職業教育，強化注冊安全工程師等專業技術人員的教育培訓。
??????? 八、加強職業病危害防治，著力落實監管職責，把職業衛生工作納入依法開展的軌道
（二十九）認真貫徹落實《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃》。按照中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）規定，積極劃轉、理順和落實職業衛生監管職責，抓緊建立職業衛生監管隊伍和技術支撐機構。進一步密切安全監管部門與衛生、社保、工會等方面的協調配合，全面建立健全職業病防治協作機制。
（三十）建立和完善職業安全健康監管相關制度。建立健全職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等規章制度，完善職業衛生法規標準體系。加大職業衛生培訓工作力度。
（三十一）深化職業病危害專項治理。以職業病危害嚴重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業為重點，深入開展專項治理，強化職業病危害源頭控制，嚴肅查處職業危害事故。
??????? 九、加強安全監管監察隊伍建設，著力深化創先爭優活動，提升監管監察能力
（三十二）加強基層安全監管力量。健全完善安全監管和執法體系，尤其要加強縣級和鄉鎮安全監管力量建設，完善委托執法制度。
（三十三）加強安全監管監察隊伍思想建設。以打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安全監管監察隊伍為目標，進一步加強思想政治建設,開展向先進模范學習活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神。
（三十四）加強安全監管監察隊伍業務能力建設。利用業余學習、選送參訓、委托培養、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監管監察業務培訓，提升專業能力。
（三十五）加強黨風廉政建設。切實做好保持黨的純潔性各項工作，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，搞好巡視督導和執法監督，維護安全監管監察隊伍執法為民的良好形象。
（三十六）進一步推動安全工作創新。積極推廣首屆安全生產理論和實踐創新獎成果，大興調查研究之風，不斷提高安全生產工作科學化水平。
（三十七）全面實施安全監管監察能力建設規劃。與國家發展改革委聯合發布并實施安全生產監管部門和煤礦安全監察機構監管監察能力建設“十二五”規劃。爭取中央專項資金，帶動地方配套投資，啟動全國縣級安全監管部門的裝備和能力建設項目，努力改善基層工作和生活條件。
（三十八）深入開展創先爭優活動。以創建“五型機關”和“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為載體，以“創先爭優迎接十八大”為主題，開展好創先爭優活動，在全國安全監管監察系統大力營造學先進、見行動、作貢獻的濃厚氛圍。
??????? 十、統籌做好其他各項工作
（三十九）加強國際合作和交流。加強與相關國際組織、外國政府和民間機構等在安全生產領域的交流與合作，積極引進借鑒國外安全生產和職業健康方面先進的法規制度和監管經驗，舉辦重要國際會議，組織成果交流、推廣和應用。
（四十）充分發揮技術服務組織的作用。充分發揮安全生產評價、檢測檢驗等機構和中國安全生產協會、中國職業安全健康協會以及其他有關協會、學會等社團組織在行業指導、咨詢服務等方面的作用。
（四十一）加強財務審計工作。強化財務預算、國有資產管理和內部審計監督，充分發揮財務服務保障和審計監督作用，規范對局屬事業單位經營指標的考核和管理。
（四十二）加強事業單位的建設和管理。搞好直屬事業單位的改革發展和資源整合工作，充分發揮其對安全生產的支撐服務功能。繼續做好信息工作、后勤服務工作。
（四十三）全面加強離退休干部工作。認真落實好中央關于老干部的各項政策待遇，加強離退休干部思想政治建設，認真總結干部離退休制度建立以來的工作經驗，進一步創新管理和服務，充分發揮老干部、老同志的重要作用，鼓勵和幫助他們為安全生產事業繼續作出貢獻。
?
?
?????????????????????????????????????????????????????????????? 國家安全監管總局
????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年二月三日
關于廢止《重特大自然災害調查評估暫…
關于加強化工過程安全管理的指導意見
