4.監控有效。
（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，并確保系統可靠，連續運行。
（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。
（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規定定期調試、校正，性能完好，工作正常。
（4）礦井具有相應的安全監測監控系統技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區域性煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。

5.管理到位。
（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。
（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監控等機構，并配足專業技術人員和工作人員。鄉鎮煤礦必須按規定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。
（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。
（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。
（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。
（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。
（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發、機械化開采為重點，開發瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。
（8）強化安全培訓工作。特種作業人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。
（9）按規定完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。
（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（11）加強重點環節實時監控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有礦副總工程師以上領導現場指揮。
（12）加強現場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業規程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執行領導干部帶班下井制度；加強作業現場瓦斯實時監測監控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理。
（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現安全生產目標。
（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。
（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。
2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。
3.縣（市、區）相關部門設立安全生產技術管理機構。
4.縣（市、區）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。
5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。
6.編制縣（市、區）瓦斯治理利用規劃和年度計劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計劃、年度生產計劃和安全生產控制指標統一考核。
7.監督煤礦企業按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。
8.組織煤礦企業開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區、市）二級及以上。
9.按規定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。
10.建立轄區煤礦通風系統及瓦斯防治技術檔案。
11.監督轄區應抽采煤礦企業建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。
12.實現縣（市、區）煤礦安全監測監控系統聯網，有區域性監測監控系統服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統正常工作。
13.定期對轄區煤礦進行監督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監管，督促企業落實整改。
14.組織轄區礦井按規定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤省（區、市）煤礦安全監管部門，統一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。
（二）進一步做好規劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業和各產煤縣（市、區）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段的目標要求，明確年度建設目標、達標礦井及縣（市、區）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。
（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發力度，豐富和發展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。
（四）進一步推進示范工程建設，切實發揮典型示范作用。各地要繼續組織做好示范工程建設工作，切實做好規劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發揮典型帶動作用，推進本地區瓦斯綜合治理工作體系建設。
（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業集團（公司）、產煤縣（區）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區上年度的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監察局科技裝備司。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。
（六）進一步健全協作聯動機制，切實加大安全監管監察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯合執法檢查工作制度，完善監管監察工作協調機制，強化執法責任，完善執法手段，加大聯合執法力度。煤炭行業管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監管監察納入工作重點，掌握轄區內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業提出整改意見和建議；對在規定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。