國家安全監管總局辦公廳關于
冶金企業煤氣安全管理專項檢查情況的通報

安監總廳管四〔2011〕70號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

各地區、各冶金企業按照《國家安全監管總局關于開展冶金企業煤氣安全管理專項檢查的通知》（安監總管四〔2010〕63號）的要求，認真組織開展了煤氣安全管理專項檢查工作。在企業自查的基礎上，地方各級安全監管部門進行了專項檢查和重點抽查；國家安全監管總局對19個省（區、市）進行了調研督導，召開15個座談會予以推動，對63家企業進行了重點抽查。開展專項檢查的8個月期間，全國共發生冶金煤氣中毒較大以上事故2起、死亡7人，比開展專項檢查前8個月減少了5起、40人，分別下降71.4%和85.1%，促進了冶金行業安全生產形勢的穩定好轉，冶金企業安全生產基礎管理水平得到了一定提升。現將專項檢查工作情況通報如下：

一、2010年專項檢查工作情況

（一）認真部署，核實數據。各級安全監管部門高度重視，及時轉發文件，召開專門會議進行部署和業務培訓，積極推進專項檢查工作。除寧夏、海南、西藏、新疆生產建設兵團沒有專項檢查任務及2個未提供完整數據的省份以外，全國26個省（區、市），共有750家冶金企業納入了本次專項檢查，共有高爐1056座、轉爐689座、焦爐354、各類煤氣柜462個，從業人員172.52萬人，專職安全管理人員1.43萬人，2009年產鐵53841.2萬噸、產鋼54858.3萬噸。北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、江西、山東、河南、甘肅、青海等省（市）報送了全部專項檢查材料。
（二）重點抽查，全面覆蓋。各級安全監管部門按照安監總管四〔2010〕63號文件要求，逐項開展檢查，專項檢查基本覆蓋了涉及煤氣的冶金企業。山西省對全省159家冶金企業進行了檢查，其中：省安全監管局檢查企業1家，重點抽查86家，抽查率為54.4%；市級安全監管局檢查企業1家，重點抽查98家，抽查率為62.4%。云南省對全省56家冶金企業進行了檢查，其中：省安全監管局檢查企業2家，重點抽查18家，抽查率為32.1%；市級安全監管局檢查企業10家，重點抽查30家，抽查率為53.6%。河北省對全省55家冶金企業進行了檢查，其中省、市兩級安全監管局重點抽查率分別達到了55%和56%。
（三）督促整改，狠抓落實。各級安全監管部門在企業自查的基礎上，聘請專家進行檢查，對檢查出的問題進行督促整改。天津市安全監管局聘請10名專家組成5個專業組，對全市8家冶金企業逐一進行檢查，對查出的280項隱患逐一下達《責令整改通知書》，并跟蹤復查了165項隱患整改情況。新疆維吾爾自治區安全監管局列支15萬元專項經費，組織專家對全區20家冶金企業進行檢查、評估和認定，并進行通報。遼寧省安全監管局與本省各市安全監管局組成4個聯合檢查組，對各市工作的落實情況和26家冶金企業進行了交叉互檢。黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖北、湖南、甘肅等省也聘請專家進行檢查，查出大量隱患，并跟蹤整改。
（四）建章立制，創新服務。冶金企業按照煤氣安全管理重點內容和檢查表要求，認真開展自查、整改，以健全安全管理制度為抓手，積極完善班前會制度、交接班制度、掛牌制度、受限空間作業制度，以及新改擴建項目施工管理制度和檢修作業中的動火票、操作票、確認票等基本作業制度。各級安全監管部門認真開展檢查、重點抽查工作，并積極創新工作模式，為企業提供服務。山西省聘請專家對冶金企業進行“會診”，督促指導企業將涉及本企業和外委外包企業安全生產管理的事項納入本企業的安全管理體系，規范施工和檢修安全管理協議，明確各方的工作職責以及雙方的安全責任和義務。河北省邢臺市、武安市對外來施工隊伍的資質審查、作業現場安全管理提出了具體要求，并制定了施工與檢修安全管理制度參考樣本，指導企業完善施工與檢修安全管理制度；唐山市、邯鄲市聘請專家成立技術幫扶組，與企業簽訂技術服務協議，對企業進行重點幫扶。
（五）加大投入，完善監控。按照專項檢查要求，冶金企業投入整治資金，補充完善了安全設備設施，新購置了監測監控設施及救護防護器材，建立了煤氣監測監控聯網系統，安全生產條件得到了較大改善。河北省冶金企業在安全設備設施購置上投入資金約2.5億元，其中邯鄲市累計投入資金1億元，配備煤氣報警儀1萬余臺件，配備空氣呼吸器、蘇生器、氧氣包等應急救援器材1017臺件；遼寧省冶金企業新增煤氣檢測、報警等防護設備1295臺（套），投入資金803萬余元。
（六）綜合指導，全面推進。北京、貴州、甘肅、新疆等省（區、市）把所有使用煤氣的冶金企業納入專項檢查范圍，全面進行檢查。山東省組織專家依據《冶金企業煤氣安全管理重點內容》以及檢查實際情況，編制了冶金煤氣安全“十不準”、“十必須”、“六不干”等通俗易懂的安全口號，便于企業員工理解和記憶。山西省政府辦公廳出臺了加強全省冶金有色行業安全生產工作若干規定，從加強煤氣區域作業安全管理、加強鋼水、鐵水等熔融金屬吊運作業安全管理等十個方面，提出了十條易懂、易記的規定。云南省實行了黑名單制度，對專項檢查中發現的重大隱患和不符合產業政策要求的冶金企業一律列入黑名單，由媒體向社會公布。