二、存在的主要問題

（一）專項檢查工作開展不平衡。部分地區對開展冶金企業煤氣安全專項檢查工作重視不夠，沒有按照安監總管四〔2010〕63號文件要求認真開展專項檢查工作，對轄區的冶金企業底數不清、狀況不明，沒有按照要求報送全部專項檢查材料。
（二）監管力量配備不足。大部分省（區、市）沒有專門的機構負責冶金等工貿行業的監管工作，市、縣兩級監管力量更為薄弱，投入專項檢查精力不足，加之缺乏相關的監管業務知識，使得專項檢查工作效果不佳。
（三）企業規章制度不健全。一些企業沒有按照安監總管四〔2010〕63號文件規定的內容，建立健全規章制度，缺少危險作業的審批和確認等制度及安全操作規程，有的制度論證不充分，危險因素辯識不全，措施不具體，且制度執行不到位、動態落實較差。在施工和檢修交叉作業管理協議書中，內容不規范，沒有真正落實冶金企業安全生產統一、協調、管理的職責。隱患排查工作開展不到位，沒有記錄或整改計劃及整改確認。
（四）企業人員裝備配備不到位。一些企業未配備煤氣防護站或人員配備不足，配備的人員缺乏專業培訓，未按規定配齊便攜式一氧化碳報警儀、空氣呼吸器、蘇生器等裝備，在使用管理維護方面存在差距。
（五）企業現場安全管理不可靠。一些企業未按照規定在主控室、值班室、煤氣柜周邊規定位置、管道水封等煤氣區域安裝一氧化碳固定報警器并實施有效監控；煤氣管道沒有氮氣置換和吹掃設施；末端放散管沒有達到規定高度；有效煤氣隔斷設施不可靠；煤氣管道缺少介質標志、流向標志和限位標志；無防靜電設施，避雷裝置不符合標準等。
（六）企業煤氣安全培訓不到位。大部分企業缺乏煤氣管理安全管理專業和操作人員，且教育培訓力度不夠，培訓經費和時間沒保障，培訓質量不高、效果不佳，甚至存在未經相應的教育培訓就上崗或轉崗作業的現象，缺乏基本的安全操作技能和應急處理能力。全員煤氣基本知識培訓不足。
（七）企業應急預案演練不重視。雖然企業制定了煤氣作業事故應急預案，但有的與企業實際情況不符，不能根據企業情況的變化而及時修訂，預案的針對性和可操作性不強，特別是缺乏組織應急預案的演練，往往造成盲目施救，擴大事故災難。

三、繼續深化冶金企業煤氣安全管理專項檢查

（一）狠抓落實，繼續深化煤氣安全管理專項檢查。要把2010年專項檢查工作中發現的問題作為今年安全監管工作的重點，各級安全監管部門配備專門人員，按照安監總管四〔2010〕63號文件和《國家安全監管總局關于印發進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理有關規定的通知》（安監總管四〔2010〕125號）的要求，繼續深化冶金企業煤氣安全管理專項檢查工作，指導和督促冶金企業整改存在的問題。凡2010年沒有檢查到的企業，今年要全部檢查到位；對去年檢查出的問題，要復查整改落實情況，監督企業整改到位。請有關省級安全監管局將國家安全監管總局重點抽查組《檢查情況反饋》中指出問題的整改情況，于2011年6月30日前報送國家安全監管總局監管四司。請未報齊全部專項檢查材料的地區于2011年10月底前報送，其他地區請報送今年檢查的有關材料。國家安全監管總局將適時組織重點抽查。
（二）舉一反三，督促企業落實安全生產主體責任。要把冶金企業煤氣安全管理專項檢查工作的方法，轉化為冶金企業安全管理的一項重要制度，常抓不懈。要按照《國家安全監管總局關于冶金企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監總管四〔2010〕208號）要求，制定企業具體的貫徹措施，全方位加強安全生產工作，特別是在高溫鐵水、鋼水吊裝、運輸、交叉作業、有限空間作業及其他高風險作業等方面，實施嚴格的審批確認監控制度，落實企業安全生產主體責任。
（三）加強培訓，提高從業人員的安全素質和水平。要按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全監管總局令第30號）的要求，加快對企業涉及煤氣的特種作業人員的安全技術培訓考核工作，未經培訓考核合格的不得上崗。同時，要加強企業全員培訓，掌握冶金煤氣的基本知識，做到會自救、不盲目施救。
（四）創新方法，大力推進冶金企業安全標準化建設。督促冶金企業認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）要求，突出重點、分類指導，確定階段目標，制訂工作方案，按照焦化、燒結球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金煤氣、鐵合金和企業安全生產標準化基本規范的評定標準，采取有效措施，創新達標途徑，分階段分步驟組織實施，全面推進冶金企業安全生產標準化建設，提高冶金企業的本質安全水平。

國家安全生產監督管理總局辦公廳
二○一一年四月七日