三、深化重點行業(領域)安全專項整治,推動“打非治違”工作取得更大成效
8.深化道路交通安全專項整治。各級安全監管部門要積極配合公安、交通運輸等部門深化和拓展“五整頓”“三加強”各項工作措施,切實落實運輸企業安全責任制。以道路客運安全為重點,嚴厲打擊超員、超速和非法載客行為;支持配合公安、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業等部門,部署開展為期五年的創建“平安暢通縣區”活動,大力加強縣(市、區)道路交通安全監管力度,進一步落實縣、鄉級人民政府安全監管責任,降低交通違法違規率,提高農村道路交通安全水平。會同農業部門繼續開展創建“平安農機”示范縣活動,有效降低農機事故。
9.深化建筑施工安全專項整治。協調配合住房城鄉建設、鐵道、交通運輸、水利、電力等部門開展以防坍塌、防高處墜落事故為重點的專項整治,強化施工過程管理的領導責任,認真排查治理施工安全隱患,加強對在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節的重點檢查治理。嚴厲打擊轉包和違法分包,以及施工企業無相關資質證書非法從事建筑活動的行為。
10.深化消防安全專項整治。協調配合公安消防等部門深入開展以人員密集場所和高層、地下建筑為重點的專項整治,持續組織開展以社會消防安全主體責任落實、消防安全“四個能力”建設、建筑消防設施設置運行和建筑使用性質及裝修等情況為主要內容的火災隱患排查整治。嚴厲打擊違規使用易燃可燃材料裝修裝飾以及疏散通道、安全出口封堵、自動消防設施損壞等非法違法行為。加強建設工程消防安全源頭管理,依法落實有關部門和建設、設計、施工、監理等單位的消防安全責任,堅決防止新開工建設項目產生先天性火災隱患。
11.深化水上交通安全專項整治。協調配合交通海事、農業等部門開展防碰撞、防泄漏專項整治。以“四客一?!贝埃蜐L船、客渡船、客船、旅游船和危險化學品運輸船)為重點,嚴厲打擊無證無照船舶運輸、船舶非法載客、超載和非法渡運等非法違法行為。支持配合農業部門開展“平安漁業”示范縣活動,進一步落實漁業安全生產責任,提高漁船作業人員持證率和漁船檢驗檢測率,提升漁業防災減災能力。
四、積極推動企業開展安全標準化創建活動,落實企業安全生產主體責任
12.全面推進重點行業(領域)安全生產標準化工作。督促指導有關部門加快標準制修訂進度,健全完善行業安全標準體系。重點推進道路交通運輸企業安全評估標準化、建筑施工安全標準化、水上運輸企業體系審核和渡口渡船安全標準化、鐵路運輸企業安全責任標準化、民航運輸企業安全管理標準化和電力安全生產風險管理標準化,督促企業建立自我約束、持續改進的安全管理長效機制。
13.積極開展標準化優秀班組示范活動。推動在重點行業企業開展創建“安全生產標準化優秀班組”活動,充分發揮中央企業和國有企業的示范帶動作用,及時總結和宣傳推廣優秀班組典型,推動企業安全達標。
五、嚴格事故查處,推動各地區、各相關重點行業(領域)和企業吸取事故教訓,強化事故預防工作
14.嚴格落實事故查處分級掛牌督辦制度。認真貫徹落實國務院安委會《重大事故查處掛牌督辦辦法》(安委〔2010〕6號),進一步完善重點行業(領域)事故查處掛牌督辦工作程序,加強溝通協商,提高事故調查工作的實效,切實發揮掛牌督辦制度的作用。
15.嚴肅認真做好事故查處工作。堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,加強對事故調查工作的組織協調,研究建立相關工作制度,推動事故調查工作不斷完善。督促重特大事故按期結案,并及時向社會公布事故查處結果,接受社會監督。
16.切實用事故教訓推動安全生產工作。認真總結分析重特大事故的原因,加強對典型事故案例的剖析。對2010年相關行業(領域)生產安全事故進行綜合分析,總結傾向性、規律性問題,提高政策措施的針對性。
六、加強學習和調查研究,進一步提高綜合監管履職能力
17.強化綜合素質能力培養。以迎接建黨90周年為契機,深入開展創先爭優活動和黨風廉政建設,大力發揚學習之風、奮斗之風、奉獻之風,進一步增強工作的大局意識和責任意識,強化政治理論學習,努力提高業務能力,狠抓作風建設,著力提高安全生產綜合監管履職能力。
18.加強調查研究。結合安全生產綜合監管工作中的重點、難點問題,深入基層、深入行業、深入企業開展專題調研,研究新情況、新問題,創新綜合監管工作方法,不斷健全完善綜合監管長效機制。
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