????? （三）以完善法規制度為重點，創新機制、完善措施，切實加強非煤礦山安全生產法制機制建設。

????? 10.配合做好《礦山安全法》修訂，組織修訂《尾礦庫安全監督管理規定》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》，研究起草《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施檢測檢驗規定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規定》等部門規章和《尾砂回采安全技術規程》、《含硫氣井定量風險分析方法》等安全標準。對制定非煤礦山外包工程安全管理、石油天然氣開采安全監管等規定開展立法調研。??
????? 11.編制非煤礦山安全生產“十二五”規劃，明確奮斗目標、主要指標、保障措施和重點建設項目，推動非煤礦山安全生產與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步實施。
????? 12.加強政策研究。充分利用風險抵押金、安全設備優惠稅率和安全生產責任保險、雇主責任保險等政策措施，主動與發展改革、財政、稅務、公安等部門共同研究制定非煤礦山相關經濟政策。引導和推動企業建立安全誠信制度，大力推行非煤礦山安全生產責任保險制度，正確處理好安全生產責任保險與風險抵押金的關系。
????? 13.推動地方政府安全監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實。督促地方政府安委會相關成員單位落實安全生產責任，組織對安全監管部門落實監管責任、實施目標管理和指標控制情況進行監督檢查，對礦山企業安全生產責任制、規章制度、應急救援預案等落實情況進行專項檢查。
????? 14.研究制定非煤礦山重點礦種最小開采規模標準，創新礦山建設項目審批機制，在核準、備案、頒證過程中嚴格安全生產條件，提高礦山企業安全準入門檻。

????? （四）以安全標準化建設為重點，扎實推進安全班組建設和安全文化建設，切實強化非煤礦山安全生產基層基礎工作。

????? 15.落實《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監總管一〔2009〕80號），通過典型示范和行政手段，全面加強非煤礦山安全標準化建設，健全制度，規范考評行為，抓好試點；在石油天然氣行業深入推廣以風險管理為核心的HSE管理體系。
????? 16.深入落實《國家安全監管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作 改善安全生產條件的指導意見》（安監總管一〔2009〕44號），著眼基層、立足現場，改善條件、提高水平。繼續深化非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位創建活動，充分發揮先進典型示范帶頭作用，以點帶面，促進中小礦山安全生產水平提高。
????? 17.認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業把安全班組建設納入企業發展總體規劃。
????? 18.督促、指導非煤礦山企業大力加強企業安全文化建設，把安全文化建設貫穿于安全生產的全過程，著力構建安全生產長效機制。發揮主流媒體和安全生產系統報刊網絡作用，大力宣傳安全發展理念和安全生產工作決策部署，宣傳非煤礦山安全法規、安全知識、應急救援知識等知識，努力營造安全生產氛圍。
????? 19.組織編制金屬非金屬礦山、尾礦庫安全生產培訓教材，進一步規范培訓內容。通過視頻、網絡、案例分析和專題業務培訓班等形式，以地下礦山安全監管、相關法規標準宣傳貫徹、安全標準化建設、先進適用技術推廣等為重點，開展非煤礦山安全監管人員業務培訓。

????? （五）以推廣先進適用安全技術和裝備為重點，著力加強安全監管支撐體系、應急救援能力建設，切實提高非煤礦山安全生產保障能力。

????? 20.深入落實《國家安全監管總局關于在非煤礦山推廣使用安全生產先進適用技術和裝備的指導意見》（安監總管一〔2009〕177號），充分發揮安全生產先進適用技術和裝備在保障安全生產條件、提升本質安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善，落實安全標志管理制度。
????? 21.深入貫徹《國家安全監管總局關于加強非煤礦山安全監管支撐體系建設的意見》（安監總管一〔2009〕204號），不斷加強非煤礦山技術支撐機構、專家庫、安全監管信息化、安全監管裝備建設，努力提高安全監管科學化水平。抓好安全支撐機構、專家的申報，完善安全生產許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數據庫，層層建立安全監管信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網站和論壇，不斷推進安全監管裝備規范化建設。
????? 22.加強非煤礦山應急救援能力建設，完善應急平臺體系和應急裝備，逐步配套處置重特大復雜事故的高、精、尖設備，組織開展各種形式的應急演練，逐步完善地方、企業應急管理和協調機制，提高整體裝備水平和救援能力。