國務院安委會辦公室關于認真汲取廣東省
揭陽市“2•26”重大煙花燃放爆炸事故教訓
切實加強當前安全生產工作的緊急通知
安委辦明電〔2010〕16號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

    2月26日20時，廣東省揭陽市普寧市軍埠鎮石橋村因村民非法違規燃放禮花彈引起爆炸事故，已造成20人死亡、49人受傷。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，中央領導同志立即作出重要批示，要求全力以赴救治受傷人員，做好善后處理工作；加強煙花爆竹安全監管，特別要注意燃放安全，維護好各項群眾活動秩序，切實做好元宵節期間的各項安全工作。為認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強當前安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求緊急通知如下：

    一、突出抓好煙花爆竹安全監管，全方位強化事故防范

    各地區、各有關部門和單位要迅速采取有效措施，切實加大煙花爆竹安全監管工作力度。

    一是進一步加強對煙花爆竹生產經營的安全監管。各地安全監管部門要再次組織對煙花爆竹生產經營企業的安全檢查，督促生產企業加強值班保衛工作，防止煙花爆竹儲存倉庫發生火災爆炸事故；立即對所有煙花爆竹批發企業和零售點進行全面的安全檢查，嚴禁生產批發企業違規向未取得大型燃放活動許可的單位和個人銷售禮花彈等A級產品，嚴禁向零售網點配送禮花彈等A級產品；嚴格限制零售點的煙花爆竹存放數量，嚴禁在零售點周邊燃放煙花爆竹。各地要認真做好節后剩余煙花爆竹的回收和處置工作，要督促指導煙花爆竹批發企業及時回收剩余的煙花爆竹，并妥善保存或及時銷毀處置。

    二是加強煙花爆竹燃放和配送運輸安全監管。各地公安機關要切實加強元宵節期間煙花爆竹燃放活動的安全監管，加大巡查力度，及時制止并嚴厲查處未經許可舉辦大型焰火燃放和違反限放規定的燃放行為；教育引導群眾到合法的零售點購買合格煙花爆竹產品，做到依法依規、安全、文明燃放煙花爆竹；加強元宵節期間煙花爆竹配送運輸的安全監管，從嚴查處不具備資質條件、未經許可從事煙花爆竹運輸的單位和個人。

    三是嚴厲打擊非法銷售和非法儲存煙花爆竹行為。地方各級政府安委會要加強領導，組織公安、安全監管、質監等部門開展聯合執法，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。特別是縣、鄉兩級政府要加強安全檢查，防止不法分子非法銷售和儲存煙花爆竹，防止個人和單位未經許可在元宵節后非法收購、非法儲存零售點剩余的煙花爆竹產品。

    二、突出抓好人員密集場所安全監管，嚴防群死群傷事故

    各地區、各有關部門和單位要針對春節后特別是元宵節大型文化、娛樂、旅游、商貿等活動增多的特點，切實加強人員密集場所安全管理。特別要加強各類群眾性文化慶祝活動的審批和安全管理，強化活動秩序維護，嚴格按規定組織燃放煙花爆竹。要迅速組織對商場、醫院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等人員密集和商貿服務場所的全面安全檢查，督促各單位切實落實以消防安全為重點的安全責任制，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，有效防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

    三、突出抓好交通運輸安全，確保人民群眾出行安全

    目前依然處于春運高峰期，各類交通運輸事故易發、多發。地方各級公安、交通、鐵路、民航、安全監管等部門要加大安全監管力度，督促各類運輸企業加強安全管理，強化隱患排查治理工作。要針對初春雨雪大霧天氣和節假日人流集中等特點，進一步細化完善工作方案，強化組織疏導，確保人民群眾出行安全。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。要加強對重點企業、重點地區、重點路段、重點水域的監督檢查和司乘人員的安全教育，嚴格對各類運輸工具的安全檢測檢驗，杜絕疲勞、酒后駕駛和超速、超載、無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。

    四、突出加強應急值守，認真落實值班工作制度

    各地區、各有關部門和單位要高度重視并進一步加強元宵節和全國“兩會”期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執行24小時值班和領導干部帶班制度，保證一名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，遇有重大突發事件或事故，及時報告和妥善處置。要嚴格執行事故報告制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，杜絕遲報、漏報、瞞報行為。要密切關注互聯網、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的要及時按規定上報并依法處置。

    全國“兩會”在即，各地區、各有關部門和單位要切實提高對當前安全生產嚴峻形勢的認識，增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步加強組織領導，層層落實責任，采取果斷措施，狠抓工作落實。要緊緊盯住重點地區、重點單位、重點企業、重點時段和重點環節，加強督促檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，為全國“兩會”勝利召開和經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

    請各省級安委會立即將本通知傳達各地、各有關部門和單位并組織認真貫徹落實。

                     國務院安全生產委員會辦公室
                       二〇一〇年二月二十八日