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點擊數:   更新日期:2014年03月13日

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發 文 號:—
發布單位:浙江省人民政府
發布日期:2014-03-13

 第一章總則
  第一條為加強環境污染防治和監督管理,保護和改善環境,促進經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
  第二條本省行政區域內環境污染防治和監督管理,適用本辦法。
  海洋、放射性、電磁輻射的環境污染防治和監督管理,不適用本辦法。
  第三條各級人民政府應當堅持環境保護與經濟社會發展并重的方針,在發展中落實環境保護,在保護環境中促進發展,實行環境保護與發展綜合決策,促進循環經濟發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
  第四條各級人民政府應當建立健全環境保護工作責任制,實行環境質量行政首長負責制,制定任期內環境保護目標和年度實施計劃,并將本行政區域內環境污染防治工作和環境質量水平納入領導干部政績考核。
  第五條縣級以上人民政府應當在每年財政預算中安排專項資金用于環境保護監督管理和環境污染防治,并逐步加大資金投入。
  各級人民政府應當制定和執行環境保護的政策和措施,引導社會資金的投向,建立健全環境保護投融資機制,保障對環境污染防治的投入。
  第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責對本行政區域內環境污染防治工作實施統一監督管理。
  縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以根據需要設立環境保護派出機構,受本級人民政府環境保護行政主管部門的委托,依法對轄區內的環境污染防治工作實施監督管理。
  環境保護行政主管部門的環境監察機構依法承擔排污申報的登記、排污費征收工作,調查環境污染事故和糾紛,并提出處理意見。環境保護行政主管部門可以在法定權限范圍內委托其所屬的環境監察機構實施行政處罰。
  鄉(鎮)人民政府應當加強對本行政區域環境污染防治工作的監督檢查,配備專職人員,保障資金投入,并配合環境保護行政主管部門及其派出機構做好環境保護的相關工作。
  第七條縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、財政、住房和城鄉建設(規劃)、工商、質量技術監督、衛生計生、國土資源、水利、農業、海洋與漁業、林業、旅游、公安、城市綜合執法、交通運輸、鐵路、民航等行政主管部門,應當按照各自職責,負責相關的環境污染防治和監督管理工作。
  第八條任何單位和個人都有保護環境的義務,有權對污染、破壞環境的行為進行檢舉和控告,在直接受到環境污染危害時有權要求排除危害和賠償損失。
  第九條各級人民政府和有關部門對在環境污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰。
  第二章監督管理
  第十條省人民政府可以根據需要,對國家環境質量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目,制定地方標準;對國家標準中已作規定的項目,制定嚴于國家標準的地方標準,但法律、法規另有規定的除外。
  省人民政府可以委托省環境保護行政主管部門會同省質量技術監督等有關行政主管部門依法制定前款規定的地方標準,也可以委托設區的市人民政府依法制定前款規定的地方標準。
  第十一條省環境保護行政主管部門應當會同省有關行政主管部門組織編制省環境保護規劃和相關環境保護專項規劃,報經省人民政府批準后實施。
  設區的市、縣(市、區)環境保護行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門,根據省環境保護規劃和相關環境保護專項規劃,結合當地實際,組織編制本行政區域的相應規劃,報經本級人民政府批準后實施,并報上一級環境保護行政主管部門備案。
  第十二條本省對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。
  省環境保護行政主管部門應當會同省有關行政主管部門商設區的市人民政府,根據國家有關規定和本省環境容量以及經濟社會發展水平,制定全省主要污染物排放總量控制計劃,報經省人民政府批準后實施。
  第十三條本省對主要污染物實行排污許可證管理制度。
  排污單位應當按照國家和省的有關規定申領排污許可證,并按照排污許可證的規定排放污染物。無排污許可證的,不得排放污染物。
  排污許可證應當規定允許排放的主要污染物種類、總量指標、排放標準、排放方式和污染控制要求。
  排污許可證實施的具體范圍和核發程序,按照國家和省的有關規定執行,其中大氣主要污染物排放許可證,縣級以上人民政府可以委托本級環境保護行政主管部門核發。
  第十四條省環境保護、水利行政主管部門應當會同省有關行政主管部門組織編制省水環境功能區、水功能區劃分方案,報經省人民政府批準后實施。
  設區的市環境保護行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門,組織編制本行政區域內的環境空氣質量功能區劃分方案,報經本級人民政府批準后實施。
  設區的市、縣(市、區)環境保護行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門,組織編制城市區域環境噪聲功能區劃分方案,報經本級人民政府批準后實施。
  各地產業布局、結構調整和區域開發建設,應當符合環境功能區的要求。
  第十五條縣級以上人民政府應當組織制定飲用水水源保護規劃,依法劃定飲用水水源保護區,切實加強飲用水水源保護,確保飲用水的清潔、安全。
  禁止在飲用水水源保護區排放污染物。
  第十六條縣級以上人民政府應當對環境污染嚴重的區域,劃定環境保護重點監管區,并確定重點監管行業和企業,對其進行限期整治;重點監管區未達到整治目標前,新建、改建、擴建增加污染物排放總量的項目,必須有相應削減原有項目排污量的方案和措施后,方可審批和核準。環境保護重點監管區管理的具體細則,由省環境保護行政主管部門制訂,報省人民政府批準后實施。
  第十七條縣級以上人民政府應當根據城市總體規劃和區域環境容量的要求,組織劃定畜禽養殖的禁養區和限養區,并予以公告。
  禁養區內不得新建畜禽養殖場;已有的畜禽養殖場應當限期關閉。
  限養區內不得新建、擴建畜禽養殖場,已有的畜禽養殖場應當限期治理,嚴格控制養殖規模。
  第十八條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對下列情形之一的排污單位,應當責令其限期治理或者停產整治:
  (一)排放污染物超過國家和省規定排放標準的;
  (二)排放污染物超過規定的排放總量指標的;
  (三)排放污染物對環境造成嚴重污染的。限期治理期限應當根據排污單位的工藝特點和污染治理要求確定,最長不得超過12個月,但法律、法規另有規定的除外。
  限期治理期間,排污單位應當采取限產、停產或者其他措施,使其污染物排放符合限期治理規定的排放要求,并不得建設增加污染物排放總量的項目。
  限期治理期限屆滿,環境保護行政主管部門應當對排污單位的治理效果進行驗收。
  第十九條區域、流域環境質量因不可抗力等自然原因達不到環境功能區質量要求時,縣級以上人民政府可以根據排污單位污染物排放情況,對排污單位采取限產等措施,確保功能區的環境質量。
  第二十條排污單位排放污染物嚴重污染環境的,由排污單位負責自行消除污染。排污單位不消除或者不能自行消除污染的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依法指定單位代為消除,處置費用由排污單位承擔。
  第二十一條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門及其環境監察機構可以依法對本行政區域內的排污單位進行現場檢查。
  檢查人員在進行現場檢查時,可以采取現場監測、采集樣品、查閱有關資料等措施。對造成嚴重環境污染的,縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可以依照有關法律、法規對有關設施、物品采取暫扣或者封存措施。
  第二十二條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當加強對污水集中處理設施運行單位的監督和管理。
  省、設區的市環境保護行政主管部門應當定期發布本行政區域污水集中處理設施運行單位總排口出水水質監測結果。
  第二十三條縣級以上人民政府應當采取有效措施,保障公眾的環境信息知情權,鼓勵和支持公眾參與環境保護。
  對違反環境保護法律、法規、規章的排污單位,縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當公布違法排污單位名單。
  列入環境管理重點企業名單的排污單位,應當定期公布主要污染物的排放情況,接受公眾的監督。
  第三章污染防治
  第二十四條依法必須經許可審批的涉及環境保護的經營活動,縣級以上人民政府環境保護行政主管部門必須依法審批,工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準的環境影響評價文件辦理注冊登記手續,核發營業執照。
  第二十五條環境影響評價批準文件明確需要進行試生產的建設項目,試生產前應當向所在地縣(市、區)或者設區的市環境保護行政主管部門備案,其配套建設的環境保護設施應當與主體工程同時投入試運行。
  建設單位應當在建設項目試生產期滿前,向原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請建設項目環境保護設施竣工驗收。
  第二十六條排污單位應當建立污染防治設施運行管理臺賬。臺賬應當載明污染防治設施運行、維護情況及相應的主要參數、污染物排放情況及相關監測數據。
  排污單位應當保持污染物處理設施的正常使用;對出現故障的,應當立即采取有效措施,停止或者減少污染物的排放,及時維修設施、排除故障,并報告當地環境保護行政主管部門。
  排污單位對排放的污染物應當加強日常測試,保證污染物達標排放。排污單位無能力自行測試的,應當委托有資質的單位測試。
  排污單位應當按照國家和省的技術規范和標準設置排污口,并按照規定報經批準。禁止通過雨水排放口排放污水。
  第二十七條排污單位依法將生產廠房或者車間租賃、承包給他人的,應當在租賃、承包協議中明確約定污染物防治的責任和義務;未在協議中約定污染物防治責任和義務的,由出租、發包單位承擔污染物防治責任和義務。
  禁止任何單位和個人為產生嚴重環境污染且未取得營業執照的生產經營活動提供場所和其他條件。
  第二十八條排污單位直接向環境排放水污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類水污染物的,其污染物排放不得超過國家或者省規定的排放標準;向城市污水集中處理設施排放二類水污染物的,按照有關法律、法規規定和國家、省有關標準執行。
  有下列情形之一的,屬于不正常使用水污染物處理設施:
  (一)將部分或者全部水污染物不經過處理設施處理直接排入環境的;
  (二)非緊急情況下將部分或者全部水污染物從污染物處理設施應急排放閥門排入環境的;

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