第一章　總　則

　　第一條　為了加強地震應急避難場所規劃、建設和管理，保障避難場所功能的正常發揮，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《山東省防震減災條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內的地震應急避難場所的規劃、建設和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱地震應急避難場所，是指為應對地震災害事件，按照規劃和相關標準建設的可用于居民應急避險和疏散，以及用于臨時安置、具有應急避難基本生活服務功能的安全場所，包括應急避險場地、臨時疏散點。

　　第四條　地震應急避難場所規劃、建設與管理，實行政府領導、統籌規劃、平災結合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應當依托公園、綠地、廣場、體育場(館)、操場、人防疏散基地等場所，建設地震應急避難場所，配備相應的標志標識和基礎服務設施。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門和應急管理、發展改革、經濟和信息化、教育、公安、民政、財政、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生、體育、人防等部門，應當按照職責，共同做好地震應急避難場所的規劃、建設和管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應當定期組織地震應急避難場所產權單位或者管理單位開展地震應急避難場所啟用、運行演練。

　　縣級以上人民政府地震、應急管理、教育、公安、民政、衛生計生、人防等部門應當組織開展地震應急避難、自救互救宣傳教育，指導機關、企業事業單位、居委會(社區)進行應急疏散演練。

　　第七條　開展室內地震應急避難場所建設試點。依托體育館、學校校舍等建筑，探索建設室內地震應急避難場所。

　　第八條　鼓勵單位和個人以捐贈、資助等形式參與地震應急避難場所建設。

第二章　規劃與建設

　　第九條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃、民政、人防等部門組織編制地震應急避難場所規劃。

　　地震應急避難場所規劃應當與城市人口數量和城市發展規模相適應，并納入城鄉總體規劃。

　　地震應急避難場所規劃應當委托具有相應規劃設計資質的單位編制。

　　第十條　地震應急避難場所規劃應當包括下列內容：

　　(一)編制背景和依據；

　　(二)編制原則、指導思想和目標；

　　(三)現狀分析與指標設計；

　　(四)總體布局與應急疏散分區；

　　(五)疏散通道規劃與指引標志設置；

　　(六)應急設施配置與應急物資儲備；

　　(七)基本條件保障與其他配套設施；

　　(八)建設計劃與投資估算；

　　(九)與相關規劃銜接的其他事項。

　　第十一條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃、民政、人防等部門，共同做好地震應急避難場所規劃的技術審查工作。

　　通過技術審查的地震應急避難場所規劃應當結合城市相關公共場所建設同步實施。

　　第十二條　地震應急避難場所建設項目選址應當符合地震應急避難場所規劃。

　　地震應急避難場所建設項目的功能設置應當滿足地震應急避難需要。在編制建設項目設計方案前，建設單位應當將地震應急避難場所功能設置方案報設區的市人民政府地震工作主管部門進行功能性技術認定，通過認定的功能設置方案不得隨意變更；確需變更的，應當征得原認定部門同意。

　　第十三條　地震應急避難場所功能設置方案應當包括下列內容：

　　(一)概況；

　　(二)規劃依據；

　　(三)類型與定位；

　　(四)抗震設防要求；

　　(五)功能設置與分區；

　　(六)應急供電、供水、排污、廁所、醫療救護、衛生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設施；

　　(七)疏散通道與指引標志；

　　(八)與地震應急避難場所功能設置相關的其他事項。

　　第十四條　可以用作地震應急避難場所的建筑物，其產權單位或者管理單位應當服從地震應急避難場所規劃需要，支持用作地震應急避難場所。

　　用作地震應急避難場所的建筑物，應當按照地震應急避難場所配套設施標準，完善應急供水、供電、排污、廁所等基本設施，并設置相應的標識標志。

　　第十五條　地震應急避難場所建設應當符合相關國家標準、行業標準或者地方標準。

　　用作室內地震應急避難場所的建設工程，必須依法確定抗震設防要求，其抗震設計必須達到國家規定的抗震設防要求和相關抗震設計規范，施工單位應當具備相應的施工資質。

第三章　日常維護與管理

　　第十六條　地震應急避難場所的日常維護與管理由產權單位或者管理單位負責，所需經費列入本單位預算，同級財政給予適當補助。

　　第十七條　地震應急避難場所產權單位或者管理單位應當履行下列職責：

　　(一)確保地震應急避難場所隨時啟用；

　　(二)負責地震應急避難場所的維護，確保應急通道暢通和應急設施正常使用；

　　(三)負責地震應急避難場所應急物資的管理；

　　(四)地震應急避難場所內的設施、設備的產權單位與地震應急避難場所產權單位或者管理單位不一致的，雙方應當協商確定日常維護與管理主體。