第一章　總　則

　　第一條　為提高全省應急救援隊伍建設管理的科學化、規范化和社會化水平，建立應急救援隊伍建設發展的長效機制，提升各類突發事件的應對處置能力，降低災害事故造成的傷亡和損失，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《軍隊參加搶險救災條例》等有關法律法規及《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發２００９〕５９號）、《黑龍江省突發事件總體應急預案》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱應急救援隊伍，主要包括縣級以上政府以公安消防隊伍為主組建的綜合應急救援隊伍；解放軍現役和預備役部隊、武裝警察部隊、民兵等力量組成的骨干應急救援隊伍；政府職能部門的專業應急救援隊伍；基層組織和企事業單位的專兼職救援隊伍；各行業、各領域專家人才組成的專家應急救援隊伍及志愿者救援隊伍。

　　第三條　各級政府是本級應急救援隊伍的統一領導機關，負責本地區突發事件應急處置的統一領導、決策、指揮、協調工作；各級政府應急管理部門是本級應急救援隊伍的組織協調機構，負責應急救援的情況反饋、協調監督工作。

　　第四條　縣級以上政府應協調當地駐軍、武警部隊、預備役部隊等建立應急救援聯動機制。

　　第五條　各級各類應急救援隊伍應根據專業特點，遵循“誰建設、誰管理，統一指揮、協調運行”的原則，分別由政府職能部門、軍隊、企事業單位、自治組織等主管部門（單位）負責建設管理。

　　第二章　應急救援隊伍建設

　　第六條　應急救援隊伍建設堅持專業化和社會化相結合，立足實際、按需發展，統籌規劃、突出重點的原則，建立統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急救援隊伍體系。

　　（一）綜合應急救援隊伍。是指以各級公安消防隊伍為主組建的各級政府的綜合應急救援隊伍，人數按其最高出勤人數來定。

　　（二）骨干應急救援隊伍。是指由解放軍現役和預備役部隊、武裝警察部隊、民兵等力量組成的應急救援隊伍，人數由其管理單位按最高出勤人數來定。

　　（三）專業應急救援隊伍。是指由政府相關部門組建的配備專業裝備器材，具備一定專業技術，由專門人員處置各類突發事件的應急救援隊伍。包括公安、國土資源、民政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、衛生、安全監管、環保、林業、人防、煤炭生產安全管理、畜牧獸醫、氣象、地震、海事、電力、電信、質監等部門應急救援隊伍。省、市（地）、縣（市、區）相關部門應根據相關規定及災害事故救援處置的需要組建相應的專業應急救援隊伍，救援隊名稱應根據救援種類來稱謂（例如：黑龍江省地震應急救援隊）。

　　（四）基層應急救援隊伍。是指由基層組織、企事業單位和社區、鄉鎮、村屯等群眾自治組織，根據實際需要組建的專職、兼職、義務應急救援隊伍；大中型企業特別是高危行業企業建立的專職或兼職應急救援隊伍。

　　（五）專家應急救援隊伍。是指由各行業、各領域具備一定專業技術水平的專家人才組成的專家隊伍。根據應急預案要求和實際需要，省、市、縣三級政府都應組建覆蓋多行業、多專業的應急專家組。專家隊伍可由各級政府應急管理部門負責日常管理、服務和協調。

　　（六）志愿者應急救援隊伍。是指由共青團、紅十字會、青年志愿者協會以及其他組織建立的各種志愿者參加的應急救援隊伍。

　　第七條　各應急救援隊伍組建后，應明確責任人，確定聯系方式，明確值班備勤地點和工作職責及任務，實行人員動態管理，適時更新人員資料。各類應急救援隊伍詳細情況報本級政府應急管理部門備案。第三章　應急救援隊伍職責

　　第八條　應急救援隊伍要堅持“險時救援，平時防范”的工作方針，堅持“救人第一，科學施救”的原則。

　　第九條　綜合應急救援隊伍職責。主要承擔《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》和《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發２００９〕５９號）及《黑龍江省消防條例》規定的火災撲救、重大災害事故和其他以搶救生命為主的應急救援任務。

　　第十條　骨干應急救援隊伍職責。根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、行政法規、軍事法規的規定以及國務院、中央軍事委員會的命令，積極參加突發事件的應急救援和處置。

　　第十一條　專業和基層應急救援隊伍職責。根據本部門、行業、單位的相關規定，在發生突發事件的第一時間有效快速地開展專業應急救援。

　　第十二條　專家應急救援隊伍職責。

　　（一）對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件進行預測、調查、評估和分析。

　　（二）對應急處置工作中的重大決策和行動方案進行科學論證，提供技術支持，協助制定、修訂各級各類應急預案。

　　（三）完成突發事件領導指揮機構交辦的其他任務。

　　第十三條　志愿者應急救援隊伍職責。針對各類突發事件的特點，根據志愿者自身的專業技術和裝備水平，協助其他應急救援隊伍實施救援行動。