第一章 總 則

　　第一條 為加強突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，建立健全應急預案體系，提高突發事件處置能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱應急預案,是指為控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范各類緊急應對活動預先制定的方案。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域內應急預案編制、審批、發布、備案、修訂及宣教、培訓和演練等相關管理工作。
　　
　　第四條 應急預案管理遵循統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。

　　第五條 市人民政府負責全市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案管理的監督和協調工作。

　　市政府應急管理辦公室負責全市應急預案日常管理工作，并承擔各區、縣（市），市有關單位應急預案管理的指導和協調工作。
　　區、縣（市）人民政府負責本行政區域內總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案管理的監督和協調工作，所屬應急管理辦事機構負責相關的日常管理工作，對鄉鎮（街道）、區各有關單位應急預案管理的指導和協調工作。
　　企事業單位、重大活動等應急預案的日常管理工作，由其制定單位負責。
　
　　第二章 應急預案編制

　　第六條 市應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、分預案、企事業單位應急預案、重大活動應急預案等組成。

　　總體應急預案由市人民政府制定。
　　專項應急預案由市人民政府組織制定。
　　部門應急預案由市有關單位制定。
　　分預案由區、縣（市）政府制定。
企事業單位應急預案由企事業單位根據有關法律法規制定。
　　重大活動應急預案由主辦單位根據有關法律法規制定。
　　鄉鎮（街道）等基層政權組織，可結合實際，制定應急預案。村委會、居委會等基層群眾自治組織在當地鄉鎮（街道）的指導下制定相關應急預案。

　　第七條 應急預案的編制應符合以下要求：

　　（一）符合國家相關法律法規的規定；
　　（二）保持與相關應急預案的銜接；
　　（三）適應突發事件風險狀況和具備的應急能力；
　　（四）措施具體，分工明確；
　　（五）內容完整，簡潔規范；
　　（六）具有科學性和可操作性。

　　第八條 應急預案應包括以下基本內容：
　　
　　（一）總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等。
　　（二）應急組織指揮體系及職責，包括明確各組織機構的職責，應急響應各環節的主管部門、參與部門及其職責。
　　（三）預測與預警機制，包括信息監測與報告、預警支持系統、預警級別及發布等。
　　（四）應急響應，包括分級響應程序（原則上按四級啟動相應預案），信息共享和處理，指揮與協調，緊急處置，應急人員、群眾的安全保護，社會力量動員與參與，事故調查分析、后果評估，新聞發布等。
　　（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、調查報告、恢復重建等。
　　（六）應急保障，包括人力、財力、物資、醫療衛生、交通運輸、治安、消防、通信和科技等保障。
　　（七）監督管理，包括宣教培訓、應急預案演練。　
　　（八）附則，包括名詞術語和預案解釋、責任與獎懲等。
　　（九）附件，包括工作流程圖、相關單位通信錄、應急資源情況、標準化格式文本等。 　　
　　第九條 應急預案制定單位應根據突發事件性質、特點和可能造成的社會危害，組織有關單位和人員，開展應急預案起草工作，并邀請有關專家對應急預案進行評審。
　　
　　第十條 應急預案起草過程中，制定單位應當征求應急預案涉及的有關單位意見和建議。
涉及限制公眾自由或與公眾權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。