附件
廣東省陶瓷生產和耐火材料制造企業
粉塵危害專項治理工作方案
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近年來，我省組織開展了陶瓷制造等行業職業病危害專項治理行動，取得初步成效，但在檢查中也發現部分企業仍然存在粉塵、噪聲等職業病危害因素濃度（強度）超標及責任制不落實等問題。現根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發〈陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理工作方案〉的通知》（安監總廳安健〔2016〕10號)的總體部署，并結合我省實際，制定專項治理工作方案如下。
??? 一、總體要求、治理范圍和工作目標
???（一）總體要求。
??? 緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”這一主要任務，以監督執法與典型示范為抓手，推動企業改進生產工藝、完善防塵設施和強化職業衛生管理，推動企業淘汰落后產能，落實機械化換人，自動化減人，有效遏制塵肺病的發生。
??? （二）治理范圍。
陶瓷生產企業：包括建筑陶瓷生產、衛生潔具生產、日用及其他陶瓷生產；
耐火材料制造企業：包括耐火材料原料生產、耐火磚制造。
??? （三）工作目標。
在全面實施工程治理的基礎上，達到“七個100%”的要求：一是粉塵危害重點崗位勞動者個人防護用品配備率100%；二是企業負責人、職業衛生管理人員、接觸粉塵勞動者培訓率100%；三是粉塵危害定期檢測率100%；四是接觸粉塵勞動者職業健康檢查率100%；五是按“一企一檔，一人一檔”要求建立接觸粉塵勞動者職業健康監護檔案率100%；六是新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目落實建設項目職業衛生“三同時”率100%；七是開展職業病危害現狀評價率100%。
通過治理，兩類企業工作場所職業衛生條件得到明顯改善，職業衛生管理基礎得到明顯提升，粉塵危害得到有效治理。
??? 二、工作步驟
??? 專項治理工作分四個階段：
??? （一）啟動階段（2016年3月-6月底）。
?? ?1.排查摸底。各地在近年開展職業病危害項目申報、用人單位職業衛生基本情況摸底調查的基礎上，進一步完善、核實、更新兩類企業職業衛生基本數據，全面掌握本地區兩類企業的數量、注冊類型、所屬行業領域、生產規模、從業人數（含勞務派遣工）、接觸粉塵崗位及人數，并登記造冊，建立健全治理工作基礎檔案（相關調查及匯總表格見附件1、2）。
?? ?2.制定方案。各地結合實際，制定具體治理工作方案，進一步細化要求、目標、任務、措施和時間節點。按照分級負責的原則，明確市、縣級治理任務。
3.宣傳發動。各地要結合2016年“安全生產月”和“職業病防治法宣傳周”活動，組織召開兩類企業治理工作啟動部署會，對企業負責人和管理人員進行專項培訓，把治理要求傳達到兩類企業，讓企業明確治理的重點任務、主要措施和時間要求。
各地級以上市及順德區要將具體實施方案、兩類企業基本情況（見附件2）于2016年6月30日前報送省安全監管局職業健康處。
?? ?（二）企業排查治理階段（2016年7月-2017年6月底）。
??? 安全監管部門主要任務：一是樹立樣板。各有關地區要選擇防塵設施效果好、職業衛生管理規范的大中型企業作為樣板，通過組織觀摩學習、召開現場會等形式，以典型示范推進治理工作。每個地級以上市（含順德區）、縣（市、區及東莞、中山、順德各鎮街）應至少各樹立2-3個典型。各地樹立的樣板企業名單請于2016年7月15日前報送省安全監管局，省安全監管局將在各地報送的樣板企業中甄選1-2個企業作為省級樣板企業；二是加強監督。各有關地區要以勞動者人數達100人以上的企業為重點監管對象，加強對企業排查治理工作的監督檢查，將檢查貫穿于企業排查治理整個階段。本階段至少要開展兩輪監督檢查，覆蓋到轄區內所有兩類企業。監督檢查可借鑒省安全監管局2015年實施全省重點企業職業病危害因素抽查檢測項目的做法，通過政府購買服務，實施隨機抽查檢測，督促企業落實整改措施，依法查處企業違法行為。
??? 兩類企業主要任務：一是制定排查治理方案。兩類企業要制定本企業粉塵危害治理方案，明確治理措施、進度和資金投入,認真開展粉塵危害排查治理，特別是作業場所粉塵濃度超標的企業要下大決心，按照淘汰落后產能工藝，落實機械化換人，自動化減人原則，采取措施或聘請專業機構，對防塵設施進行科學設計與改造；二是對照標準排查整改。采取針對性的工程治理措施和管理措施，重點改造和完善防塵除塵設施，加強和改進職業衛生管理。治理過程中，企業應健全相關檔案，通過治理前后對比檢驗治理效果。
?? ?1.工程治理措施。
??? （1）陶瓷生產企業。
??? 治理標準：《陶瓷生產防塵技術規程（GB13691）》。
??? 治理重點：原料破碎加工、煤粉加工、粉料儲存及輸送、壓制成型、修坯、施釉與清掃吹塵等環節。
??? （2）耐火材料制造企業。
??? 治理標準：《耐火材料企業防塵規程（GB12434）》。
??? 治理重點：原料破碎粉碎、粉料輸送、（原料生產企業）粉料包裝、粉料混合、壓制成型等環節。
?? ?2.管理措施。
??? （1）嚴格按照《職業病防治法》和《工作場所職業衛生監督管理規定》（國家安全監管總局令第47號）等有關法律法規和規章標準要求，建立并層層落實粉塵危害防治責任，依照有關規定設立職業衛生管理機構，配備專兼職管理人員，企業負責人、職業衛生管理人員接受職業衛生管理培訓。
??? （2）建立健全粉塵危害防治規章制度和崗位操作規程，為勞動者（含勞務派遣工）配備符合標準要求的防塵口罩，指導并監督其正確佩戴與定期更換。
??? （3）嚴格按照相關要求加強對作業場所的粉塵日常監測，并且每年至少委托職業衛生技術服務機構進行一次職業病危害因素定期檢測，對檢測結果進行公告。
??? （4）加強對勞動者的職業衛生培訓，依法履行職業病危害告知義務和設置警示標識；依法組織接觸職業病危害因素的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查；按照“一企一檔、一人一檔”要求，為勞動者建立職業健康監護檔案。
??? （5）加強外包作業的職業健康管理，建立統一的粉塵作業人員職業健康監護檔案。
??? （6）新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目落實建設項目職業衛生“三同時”制度；
??? （7）開展職業病危害現狀評價，并根據評價報告所提出的意見建議落實整改措施（兩類企業職業病危害風險分類均為嚴重，按規定必須每三年進行一次現狀評價）。
??? （三）集中執法階段（2017年7月-9月底）。
??? 1.各地安全監管部門結合“安全生產執法年”、“職業衛生執法監察聯合行動”組織開展一輪集中監督執法，全面檢查兩類企業治理情況。對開展專項治理不認真、粉塵防治措施不落實、工作場所無防塵設施或達不到防塵要求、不為勞動者配備符合國家標準要求的防塵用品，以及工作場所粉塵濃度超過國家標準等違法違規行為，要堅決依法從嚴處罰。
??? 2.對于治理后粉塵濃度仍嚴重超標且整改無望的企業，要提請地方政府依法予以關閉。
??? （四）全面總結階段（2017年10月-12月）。
??? 2017年12月10日前，各地要完成對兩類企業粉塵危害專項治理工作總結，并將有關情況及有關匯總表（附件3、4）連同執法文書復印件報送至省安全監管局職業健康處。
??? 三、工作要求
??? （一）加強領導，落實責任。各地要加強對專項治理工作組織領導，明確工作責任和目標任務，加強督促檢查和工作考核。要學習借鑒去年廣州、佛山等市在重點行業領域開展專項治理和分類分級監管管理的好經驗、好做法，取長補短，多措并舉，綜合治理，提高實效。各地專項治理工作開展情況將納入安全生產責任制考核內容。
??? （二）突出重點，標本兼治。專項治理工作要緊緊圍繞重點崗位，強化防塵設施、檢測監測、個體防護、健康監護等關鍵環節，督促企業落實治理措施，改善作業環境和勞動條件。要結合本地區經濟社會發展實際，制定粉塵治理的治本之策，推動企業改進生產工藝，淘汰落后產能，落實機械化換人，自動化減人，推動兩類企業安全健康發展。
??? （三）加強督查，注重引導。各地級以上市和順德區監管職能部門要加強對下級安全監管部門開展專項治理工作的督查抽查，對治理工作推動不力的地區，要通報批評；對治理工作走過場的企業，要公開曝光；對專項治理中遇到的問題，要及時溝通協調，確保各階段治理工作按時保質保量完成。省安全監管局將在專項治理的各階段組織對各地工作情況進行督導檢查，并通報各地工作進展情況。
??? （四）加強宣傳，營造氛圍。要利用微信短信、網絡報紙、電視電臺及現場宣傳多種方式，廣泛開展職業病防治宣傳教育活動，提高有關部門和企業的思想認識，增強勞動者自我保護意識；宣傳專項治理先進單位，曝光拒不治理或治理不到位的違法企業，形成有利于治理工作的輿論氛圍。
本次專項治理設專用電子郵箱，各地在按規定時間報送專項治理方案總結、報表信息紙質文檔的同時，一并將電子版發送到專用電子郵箱。專項治理相關相關法律法規、標準規范電子版可在專用電子郵箱下載（登錄賬號：zxzl2016@163.com,登錄密碼：83135490）。
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??? 附件：1.陶瓷生產和耐火材料制造企業基本情況調查表??
????? 2.陶瓷生產和耐火材料制造企業基本情況匯總表??
????? 3.陶瓷生產和耐火材料制造企業治理情況監督檢查表??
????? 4.陶瓷生產和耐火材料制造企業治理情況年度匯總表
????? 5.國家安全監管總局辦公廳關于印發〈陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理工作方案〉的通知（安監總廳安健〔2016〕10號）
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附件1
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陶瓷生產和耐火材料制造企業基本情況調查表
1.企業名稱：?????????????????????? 2.企業地址： |
3.主要產品：?????????????????????? 4.企業法人： |
5.類型：央企□；地方□；國有□；集體□；私營□；港澳臺□；外資□；其他□ |
6.所屬行業領域：建筑陶瓷□；生產衛生潔具生產□；日用其他陶瓷生產□ ??????????????? 耐火原料生產□；耐火磚制造□。 |
7.從業人數（??? 人），其中接觸粉塵危害（含勞務外包人員）（???? 人） |
8.2016 年治理前，主要負責人是否接受了職業衛生培訓？?是□；否□ ???????????????? 是否對勞動者進行了職業衛生培訓？??? 是□；否□ |
9.2016 年治理前，企業是否向接塵人員發放防塵用品？??? 是□；否□ ???????????????? 發放的防塵用品是否合格？??????????? 是□；否□ |
10.2015 年，企業是否組織勞動者進行了在崗職業健康檢查？是□；否□ ?????????? 接觸粉塵勞動者職業健康檢查人數（人）。???? 是□；否□ |
11.2016 年治理前，是否開展了職業病危害因素定期檢測？ 是□；否□ 如已檢測，濃度（mg/m3）由高至低排序的粉塵超標崗位名稱： ①????? 崗位，濃度???? ；②????? 崗位，濃度???? ；③????? 崗位，濃度???? ； ④????? 崗位，濃度???? ；⑤????? 崗位，濃度???? ；⑥????? 崗位，濃度???? ； ⑦????? 崗位，濃度???? ；⑧????? 崗位，濃度???? ；⑨????? 崗位，濃度???? 。 |
12.2017 年治理后，濃度（mg/m3）由高至低排序的粉塵作業崗位名稱： ①????? 崗位，濃度???? ；②????? 崗位，濃度???? ；③????? 崗位，濃度???? ； ④????? 崗位，濃度???? ；⑤????? 崗位，濃度???? ；⑥????? 崗位，濃度???? ； ⑦????? 崗位，濃度???? ；⑧????? 崗位，濃度???? ；⑨????? 崗位，濃度???? 。 |
企業填表人：??????????????????? 聯系電話：
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備注：本表第1-11項在專項治理排查摸底階段指導企業完成填寫，第12項在專項治理集中執法和全面總結階段會同企業完成填寫。
廣州市突發環境事件應急預案
廣東省道路交通安全條例【2011年修訂】
