??? （三）從規劃源頭上加強管理
??? 《規定》第二章是對危險化學品管道規劃的規定，要求管道建設堅持安全第一、節約用地和經濟合理的原則，并按照相關國家標準、行業標準和技術規范進行科學規劃；禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿（跨）越公共區域；嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿（跨）越公共區域；選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域；確實無法避開的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質災害影響；危險化學品管道與居民區、學校等公共場所以及建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電力設施的距離，應當符合有關法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定。作出這些規定，目的就是從源頭上加強危險化學品管道的安全管理。
??? （四）嚴把準入關
??? 《規定》第九條要求，對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設單位應當依照國家安全生產監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的規定，依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查、試生產（使用）方案備案和安全設施竣工驗收（簡稱為安全審查）手續。按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全監管總局令第45號）的要求，管道建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門分級負責實施。未經安全審查或者經審查不符合要求的，危險化學品管道不得建設或投入使用。安全生產監督管理部門依法對危險化學品管道建設項目的各個階段進行安全審查、嚴格把關，是實現危險化學品管道的本質安全和運行安全的有力保障。
??? （五）強化運行安全管理
??? 《規定》第二十一條至第二十五條關于管道與有關場所、建（構）筑物的距離要求，是為保護管道防腐層、保護管道使其免受近距離施工作業影響和損傷而規定的。這是考慮到有關的國家標準、行業標準未作出明確規定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》中有關距離的規定，本《規定》作出了明確要求。在《規定》草案征求意見時，這些要求得到了有關單位和專家的認可。
??? （六）規定了安全監管部門與相關部門的職責銜接
??? 對于管道單位報告的問題，不屬于安全生產監督管理部門法定職責范圍的，《規定》對安全監管部門與相關部門的職責銜接作出了規定，即《規定》第三十一條：“安全生產監督管理部門接到管道單位依照本規定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關報告后，應當及時依法予以協調、移送有關主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理”。
??? （七）明確了違法處罰機關，提高違法成本
??? 《規定》的第六章明確了不同違法行為的處罰機關。如，新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查、未對危險化學品管道設置明顯標志或者未按照本規定對管道進行檢測、維護等違法行為的處罰機關是安全生產監督管理部門；將管道建設項目發包給不具備相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的違法行為的處罰機關是建設行政主管部門；違反本規定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學品管道安全行為，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰等。
??? 按照上位法的要求，對于某些違法行為的管道單位及相關人員，《規定》不僅給予嚴厲的行政處罰和高額的罰款處罰，而且還規定“構成犯罪的，依法追究刑事責任”，從而加大了對危害管道安全運行的違法行為的處罰力度，提高違法成本。如，《規定》第三十三條：“新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查的，由安全生產監督管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。
??? 四、貫徹實施《規定》的意義及要求
??? 目前，《規定》作為總局部門規章已經發布施行。《規定》的頒布實施將對今后危險化學品管道的安全管理產生重要影響。為保證《規定》的順利實施，目前主要應做好以下幾方面的工作：一是各級安全監督管理部門要認真學習和掌握《規定》內容，為《規定》實施后正確執法做好準備；二是管道單位作為管道建設和運營的主體，要依法排查安全隱患，梳理現有制度，并依法建立和完善新的規章制度；三是要向社會各界特別是管道沿線單位和群眾廣泛宣傳《規定》內容，使他們了解并自覺遵守《規定》要求，共同維護危險化學品管道的安全運行。
??? 總之，要通過貫徹落實《規定》，加強危險化學品管道的安全管理，預防和減少危險化學品管道生產安全事故，保護人民群眾的生命、健康和財產安全。
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