劉兆彬:首先,現在人手少、任務重、數量多,我們要分類監管、科學監管、誠信管理、分類管理,利用現代化的手段科學管理。例如北京西城區的電子化的信息平臺,把電梯納入到可控的視頻監管范圍,在辦公室就能監管電梯運營情況,這樣就能解決人力資源不足的問題,在監管手段、方法上是一個很大的進步。
其次,特種設備是專業性、技術性比較強,也比較復雜,同時有潛在的危險性。高溫、高壓、高速、高空和易燃、易爆,這些特點決定了要有專業的人員進行專業的操作。防止濫竽充數,防止有的人裝成專業人員進行監管,《特種設備安全法》中確實設置了機構的準入人員資格考試、資格培訓的制度。
問:以前事故發生后常常會出現企業和政府職能部門之間相互推諉的問題,那么可追溯制度的可操作性怎么樣?是否可以比較好地解決“案無人管”的問題,漏網之魚的情況?
劉兆彬:我覺得可以。在立法中,我們強調了叫四性:制度的合理性,責任的明確性,可操作性,可執行性。比如大型的游樂設施或者客運索道,要求每天運行之前都要進行安全檢驗,可操作性非常強,處罰力度加大的警示性也非常強,因為可追溯制度的資料的保管制度包括名牌警示、標示記錄的制度作為可追溯的是有利于明晰各方的責任。類似于人的戶籍制度。職能很清楚,責任也是很清楚。
問:《特種設備安全法》里突出的是企業為主體,政府是負有監管的責任,一旦發生事故之后,對監管部門的進行追責處罰,是否會具體落實到個人?
劉兆彬:一定會具體落實到個人。在這部法律里面真的是把責任都明確到個人。總則里就明確提出特種設備的生產、經營、使用單位包括主要負責人要承擔安全責任,在罰則里面都有。每年都會有一些在重大安全事故當中被政紀法紀處罰的公職人員,但要把責任分清,所以說是三位一體,就是大家共同的責任,當然政府這里面起了非常重要的作用。
問:怎么保證每個機關單位都能有效的落實?
答:首先是要依靠大力普法,每個環節都知道自己做什么。所以我們作為質監部門應當把這部法律學習好、宣傳好、貫徹好,特別希望通過新華網、中國平安網讓廣大的企業特種設備的使用單位包括消費者把這部法律學習好、執行好。包括消費者也是這樣,當你使用電梯、坐客運索道到游樂場游樂設施消費的時候,也應該明確它的安全的規則,遵守安全的規范,服從管理人員的指揮,能夠自覺的保障自己的安全,同時能夠依法維權。
其次是明確各自的責任。消費者在享有使用特種設備權利的同時還負有監督這些制造單位、使用單位企業安全的責任,同時對政府的履行職責監督管理。作為新聞媒體,同樣也有對安全方面的監督的職責,所以平安不是哪個人或哪個單位的事,而是全社會的事,是全體人民的事。
因此,對于《特種設備安全法》一方面我們要落實企業主體責任,政府要加強監管,更重要的是全社會齊抓共管,只有把全社會的力量都動員起來了,我們才能最大限度的預防和減少事故,保障人民群眾的生命、財產安全,維護社會的穩定,更好地推進平安中國建設,實現中華民族的偉大復興,實現老百姓的中國夢。
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