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工傷保險條例解釋——勞動保障行政部門工作人員在履行工傷認定職責中,違法、違紀應承擔的法律責任的規定

  
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  第五十五條 勞動保障行政部門工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)無正當理由不受理工傷認定申請,或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的;

  (二)未妥善保管申請工傷認定的證據材料,致使有關證據滅失的;

  (三)收受當事人財物的。

  【解釋】本條是關于勞動保障行政部門工作人員在履行工傷認定職責中,違法、違紀應承擔的法律責任的規定,可從以下幾方面理解:

  1.勞動保障部門進行工傷認定的職權。

  (1)行政確認權。行政確認權是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別,給予確認、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認權是一種要式的行政行為,是對特定的法律關系和法律事實是否存在的甄別,因此,行政主體對特定的法律關系和法律事實的確認,應當以書面形式并按照法律規定和一定的技術規范作出。條例賦予勞動保障部門對因遭受事故傷害和患職業病進行工傷認定的權力,即是一種行政確認行為,必須嚴格按照條例關于工傷范圍和認定的程序進行認定。

  (2)行政調查權。行政調查權是行政執法監督的重要手段,一般包括檢查、調查,檢驗等,是行政機關實施的具體行政行為。特定檢查調查權的行使,應當依法進行。如根據《社會保險費征繳暫行條例》的規定,勞動保障部門受理工傷認定申請后,可以依法對有關事故傷害的情況進行調查核實,要求被調查單位補充有關材料料,并可以記錄、復制有關資料。

  勞動保障部門進行工傷認定并從事有關的調查活動是其法定職責,實踐中絕大多數勞動保障行政部門的工作人員都能夠認真履行職責,但是為保護當事人的合法權益,必須對無正當理由不履行職責的情況,弄虛作假的情況以及由于失職、讀職造成證據滅失的情形等,規定需承擔相應的法律責任,才能杜絕這類事情的發生,維護工傷職工的合法權益。

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