因接待客戶用餐飲酒,醉酒下班回家途中不幸被轎車撞傷。依照慣例,醉酒受傷被排除在認定工傷情形之外。江蘇省南京市溧水區一公司員工不認同這一說法,在人力資源和社保局兩次作出不予認定工傷的決定后,他兩次將其告上法庭。經過南京市區兩級法院判決,不予認定工傷的兩份決定均被撤銷。
酒后下班
中途被撞成重傷
2012年3月19日傍晚,擔任南京市溧水區一家動力機械公司辦公室主任的陶明(化名)正要下班時,公司領導叫住他,說有一重要客戶來公司聯系業務,要他立即安排晚餐并參加接待。?
晚餐上,陶明悉心接待,陪同客戶喝了不少白酒。晚上9時半,陶明酒后騎著一輛無牌摩托車回家。當行至溧水第三中學北門路段時,撞上前方一輛正在推行的自行車,后又撞倒正在行駛的二輪電動車,所幸自行車、電動車車主只是受到輕微傷。陶明摔倒后,趕緊從地上爬起來,并拿出手機報警。?
大約10分鐘后,武棟(化名)醉酒駕著一輛紅色小轎車途經此處,將站立在路邊等待交警處理的陶明撞倒,并繼續行駛五六十米才停住車,導致陶明身體多處受傷,顱腦重度損傷。事故發生后,陶明被送往醫院治療,因為他滿嘴酒氣,警方對他進行了血液酒精含量鑒定,血樣中乙醇含量為157.7mg/100ml,屬于醉酒駕車標準。?
4月25日,溧水區交警大隊作出事故責任認定書,認定陶明在追尾自行車又撞上電動車的事故中,因其酒駕負全責。而在第二次事故中,導致其嚴重受傷的直接原因是被武棟醉酒駕駛車輛碰撞所致,武棟負全責。?
武棟不服,申請復核。5月20日,南京市公安局交通管理局作出道路交通事故認定復核結論,維持原認定書,并認為“前一起事故發生后,陶明仍能站立、走動、打電話,證明其當時身體無大礙,而導致其嚴重受傷的直接原因是被武棟駕駛的車輛碰撞所致”。?
這次醉酒,讓陶明付出了慘重代價,不僅身體受重傷,而且因為醉酒駕駛摩托車觸犯了刑律,被法院判處拘役1個月,并處罰金1000元。武棟也因醉駕受到拘役50天、罰金3000元的刑事處罰。
兩次拒絕認定工傷
人社局被判重新認定
加了一個班、喝了一頓酒,既讓自己坐了班房,又讓身體落下殘疾,陶明越想越覺得委屈。他認為,自己雖是醉酒,但是按正常合理路線下班回家;車禍中雖然受了重傷,但交警認定自己對受傷沒有責任,自己在下班途中遇到非本人主要責任的交通事故而受傷,應屬工傷。于是,他與公司一起向溧水區人力資源和社會保障局(下稱“人社局”)申請工傷認定。?
2013年4月,溧水區人社局作出0321號認定工傷決定書,認為陶明系醉酒后受到的傷害,不符合《工傷保險條例》第14條、15條有關工傷或視同工傷的規定。?
2013年5月,陶明不服,向溧水區法院起訴。開庭時,人社局辯稱,陶明駕駛二輪摩托車下班途中,因交通事故受傷是事實,對此各方均無爭議,但據相關證據證實,陶明事發之時系達到醉酒駕駛狀態,依法屬于《工傷保險條例》規定的不得認定或者視同認定工傷的情形。?
法院審理認為,人社局的決定書程序合法,但事實不清、適用法律錯誤;作出具體行政行為所使用的法律依據為《工傷保險條例》第14條、15條,結合本案事實,原告與動力機械公司存在勞動關系,事故也發生在原告下班途中,原告在與武棟發生交通事故中也無責任,因而以《工傷保險條例》第14條、15條的規定否認原告所受傷為工傷,顯屬適用法律錯誤。據此,法院判決撤銷人社局0321號決定書,判定被告在本判決書生效之日起30日內,重新作出關于原告陶明工傷認定申請的具體行政行為。?
判決后,各方均未上訴,已經發生效力。然而,2013年9月,人社局再次作出的1126號認定工傷決定書,仍然不予認定陶明為工傷。這次,人社局作出不予認定工傷的依據是《工傷保險條例》第16條第2項的排除工傷認定規定,即,“醉酒或者吸毒的”不得認定為工傷或者視同工傷。?
陶明依然不服,第二次將人社局起訴到法院。?
法庭上,人社局辯稱,在收到法院判決書后,對本案的事實又重新進行了審查,對適用的法律依據也進行了糾正,認為原告在事發之時確實處于醉酒狀態,雖然造成事故的直接原因是由武棟車輛碰撞所致,但并不能排除與原告的醉酒行為有關。退一步說,即使該事故與原告醉酒沒有關系,但根據《工傷保險條例》第16條第2項之規定,已直接將“醉酒和吸毒”排除在認定工傷或者視同工傷情形之外。?
法院審理認為,我國相關法律禁止醉酒后從事某些行為,《工傷保險條例》也將醉酒排除在認定工傷的范圍外,由醉酒導致行為失控,引發的傷害事故不能作為工傷處理。但醉酒與傷害事故之間具備因果關系是醉酒不得認定工傷的條件,如果不加區分將醉酒一律排除在工傷范圍外,既不符合《工傷保險條例》保障勞動者合法權益的本意,也有悖于日常生活經驗。?
2014年2月,法院作出判決,再次撤銷溧水區人社局作出的不予認定工傷的第二份決定書,判決人社局在判決生效30日內重新對陶明作出工傷認定的具體行政行為。
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