1月5日，海東法院民三庭對上訴人民和縣金屬冶煉總公司與被上訴人鐵元來工傷事故損害賠償糾紛一案作出終審判決，判令民和縣金屬冶煉公司給付鐵元來增加的護理費、傷殘憮恤金和一次性傷殘補助金共計68926.68元。

    鐵元來系民和縣的農民，2000年11月底，鐵元來頂替冶煉總公司職工馬峰全，到該公司打工。2001年1月26日，鐵元來在上班時，因天車操作失誤，被鐵水堡砸傷，在醫院被診斷為椎體壓縮性骨折并滑脫截癱，共住院4個月，住院證和工傷傷殘等級表均以馬峰全的名義辦理。2002年7月17日，經民和縣勞動能力鑒定委員會鑒定，鐵元來的傷殘等級確定為四級。同年12月24日，冶煉總公司與鐵元來依四級傷殘達成工傷事故賠償《協議書》，鐵元來從冶煉總公司領取憮恤金、護理費等費用共計139632.60 元，其中協議第一條規定“甲方按鐵元來月平均工資324.89元百分之四十的二十年給付乙方護理費31189.44元”。后因傷情惡化，鐵元來向海東地區勞動能力鑒定委員會提出傷殘等級復查申請，經重新鑒定，傷殘等級為三級傷殘。2006年4月17日，海東地區勞動爭議仲裁委員會作出仲裁決定書，對鐵元來增加工傷待遇勞動爭議申訴不予受理，其原因：1、已超過勞動爭議仲裁時效；2、無工傷認定依據。鐵元來遂向民和縣法院提起訴訟，民和縣法院判決民和縣金屬冶煉總公司給付鐵元來按三級傷殘增加的護理費等共計102303.04元。

    冶煉總公司不服民和縣人民法院的一審判決，向該院提起上訴稱：鐵元來工傷的事實雖然屬實，但根據法律規定，發生工傷事故，必須由行政部門進行工傷認定，鐵元來在未進行工傷認定和勞動仲裁的情況下，不能直接向人民法院起訴，原審程序錯誤，請求駁回鐵元來的訴訟請求。

    本案是一起農民工打工時因工受傷，在企業和農民工達成工傷事故賠償協議后，因傷殘等級發生變化，請求按新的傷殘等級標準增加工傷待遇的案件。被上訴人能否直接向人民法院起訴和適用法律是本案的焦點，對此本院審理后認為：一、民和縣金屬冶煉總公司和鐵元來達成的工傷事故賠償《協議書》，協議確認鐵元來為工傷，在二審審理期間對工傷雙方并無異議，足以說明雙方對工傷沒有爭議，上訴人再申請工傷認定已無必要。二、鐵元來在傷殘等級被重新鑒定為三級傷殘后，已就增加工傷待遇向海東地區勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會作出不予受理決定，應視為已履行了仲裁前置的法律程序，當事人可直接向人民法院起訴。三、國務院發布的《工傷保險條例》第六十四條規定“本條例自2004年1月1日起施行、本條例施行前已受到事故傷害或者患職業病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規定執行”。鐵元來發生工傷的時間為2001年元月，2002年12月達成協議并履行，本案不屬于《條例》第六十四條規定的尚未完成工傷認定的情形，應適用勞動部《企業職工工傷保險試行辦法》，原審判決適用法律錯誤，應予糾正。《試行辦法》規定職工可以定期復查傷殘狀況，現鐵元來的傷殘等級發生變化，要求增加工傷待遇的請求合理，應予準許。

    據此，法院在對護理費的數額按標準進行計算后，作出上述判決。