??????? （三）餐飲安全消費環節隱患多。部分消費者重價格、輕餐飲食品安全，未養成良好的飲食習慣，食品安全意識不強。食品添加劑的安全狀況不能令人滿意，由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，濫用食品添加劑以及食品摻雜使假的現象很難發現。食品監管體系亟待健全，從初級農產品生產、食品加工，到食品流通、餐飲業等消費環節的“一條龍”監管不夠到位。
??????? （四）農村群體性聚餐監管存在盲點。隨著農村經濟的發展，農民生活水平不斷提高，農村家庭紅白喜事舉辦的群體性聚餐次數和規模有不斷增多和擴大的趨勢，據初步統計，我縣目前共有流動廚師46名，涵蓋10個鄉鎮，形成了一條龍服務的產業體系。因為農村群體性聚餐屬非營利性，現行法律法規對它的衛生審查和許可、農民廚師的健康檢查和培訓以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規定，監管困難，隱患較多。
??????? 三、加強餐飲服務監管的幾點對策建議
??????? （一）、形成食品安全監管合力。進一步明確各監管部門食品安全監管職能，加快對口銜接，解決食品安全監管工作中的交叉和盲區，切實形成從源頭到餐桌的食品安全監管鏈；建立縣、鄉鎮食品安全監管網，設立鄉鎮食品安全監督員，強化各級餐飲安全的監管責任，政府部門和職能部門權責一致，聯合執法，對農家宴的管理出臺法規加以管理。
??????? （二）加大經費投入。一是加大餐飲服務食品安全監管工作經費的投入；二是加大餐飲服務食品安全監督抽檢經費的投入；三是加大檢驗檢測設備的投入，提高食品安全執法工作的技術檢測手段。
??????? （三）加大監管力度。一是嚴格餐飲業市場準入，對于達不到衛生條件要求的餐飲企業不予發放餐飲服務許可證，對經營條件十分差、安全隱患嚴重的無證小餐飲店依法予以取締；二是是加大懲處力度，對于餐飲服務食品安全方面的違法行為，要出重拳，下猛藥，嚴肅查處，發現一起重處一起，并在媒體上給予曝光；三是開展學校食堂安全專項整治，進一步落實學校食堂及周邊飲食店的衛生監督管理工作，強化食品安全校長負責制和責任追究制；四是對中心城區餐飲服務環節食品安全加強常態監管，確保依法履行職能切實到位。
??????? （四）建設學習型機關。在干部隊伍中開展“四個一”活動，即上一堂課（機關干部小講堂或對從業人員培訓）、熟悉使用一部法律（《食品安全法》、《行政許可法》，辦一件案子、記一本學習工作筆記。有計劃的組織機關干部參加各級培訓，重點加強業務知識、經濟知識、法律法規等知識的學習，不斷提升干部隊伍的業務能力。真正打造一支政治合格、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬的食品安全執法隊伍。
??????? （五）創新監管模式。餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設是國家食品藥品監督管理局創新監管機制，推動食品安全責任落實的重要舉措。宿松縣作為全市唯一的省級餐飲服務食品安全示范縣推薦名額，將嚴格按照標準認真組織實施，督導餐飲服務單位健全管理制度，落實食品安全操作規范，有效控制食品安全風險，提高食品安全保障水平，全面承擔食品安全責任。
??????? 一是倡導“綠色食品、安全消費”，提高社會大眾對食品安全的意識。1、結合實際，因地制宜，采取多種形式加強對從事餐飲服務人員的有關食品衛生條件、質量安全及相關法律法規的宣傳，特別是《食品安全法》相關條款及意義的宣傳，提高其守法意識和守法自覺性；2、按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，積極開展食品安全進學校、進社區、進工廠活動，形成“人人關心食品安全、人人重視食品安全、人人監督食品安全”的良好氛圍，提高群眾辨假識劣的能力，逐步樹立正確的食品消費觀念。3、充分發揮媒體的導向作用和輿論的監督作用。普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的認知能力，擦亮眼睛，把好入口關，同時要發揮新聞媒體的監督作用，對管理混亂、衛生條件差、食品安全難以保證的經營戶予以曝光，以教育群眾，警示違規，營造珍愛健康和生命的良好社會氛圍。
??????? 二是逐步建立起餐飲經營企業對原料食品的采購、保管和使用的動態管理，完善以大宗食品的索證索票、建立臺賬制度，建立起以產品追源為主要內容的源頭管理。以誠信引導經營，進一步規范餐飲環節的生產和服務行為。進一步強化餐飲服務經營企業的自律意識、誠信意識，完善餐飲服務經營企業信用評價體系及守信褒獎、失信懲戒機制，讓違規者付出代價，使其認識到規范和誠信就是生存之本，發展之基。要定期公布日常監督檢查和專項整治過程中不合格餐飲經營戶名單，及時向社會發布不合格食品信息，企業不良記錄信息，提醒消費者注意防范和監督，促進并形成了統一開放、公平競爭、規范有序的餐飲服務市場環境，真正以誠信引領企業規范經營。
??????? 三是變監管為服務，著力提高餐飲環節食品安全的管理水平。要樹立以人為本的服務觀，堅持嚴格執法與優質服務相結合，在加強監管的同時，大力強化服務，做到監管與服務并重，寓服務于監管之中，通過監管體現服務。一方面，就是依據《食品安全法》和《關于做好<餐飲服務許可證>啟用和發放工作的通知》(國食藥監許(2009)257號)精神，對餐飲服務經營者申請新發、變更、補發許可證進行認真審查，指導整改，督促辦證；另一方面，在謀劃工作、出臺制度時，要充分考慮社會現狀和實際，對餐飲業主反映的熱點、難點問題，要認真對待，誠心誠意為他們辦實事、解難事、做好事，多說“怎么辦”少說“不能辦”，為守法經營的餐飲經營戶提供良好的發展環境，真正把想經營，懂經營，既出效益，又能服務社會的企業留在市場上。
??????? 四是完善分類管理，建立健全餐飲服務環節食品安全監管長效機制。開展多種形式的餐飲服務環節食品安全信用宣傳活動，培養餐飲服務經營者安全信用意識，努力形成“守信為榮、失信為恥”的良好社會氛圍。1、完善小餐飲食品安全信用分類管理，通過定期和不定期回訪，及時掌握餐飲經營戶內部管理、商品質量和社會信譽情況，記入信用檔案，并以此為主要依據評定信用等級，建立健全餐飲服務經營者安全信用檔案。2、完善制度建設，將餐飲服務的監督管理納入法制化軌道。制定統一的信息報告與發布制度、舉報投訴制度、重大食品安全事故應急處理制度及責任追究制度等，做到有規可依，有章可循，以便政府和社會公眾及時掌握食品安全信息動態，時刻保持自警、自省。3、充分發揮消費者在食品安全中的積極主動作用。食品是“經驗產品”，消費者在消費之后的體驗及其反應對于發現假冒偽劣食品具有十分重要的意義，要積極探索和創新有效的激勵機制，促使消費者在消費了假冒偽劣食品之后進行舉報。
??????? 五是堵疏結合，分類治理。餐飲食品安全關系人民群眾身體健康，飲食安全，是一項民生工程，在實際工作中，堅持科學發展觀、把整治和宣傳疏導結合起來，既要關停取締一批無證照的問題嚴重的餐飲單位，又要整改幫扶一批餐飲服務單位達到規范要求，方便群眾生活，根據餐飲服務單位存在的具體情況，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉。
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