一、實施目的
??????? 按照國家電網公司《“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見》（國家電網基建【2011】277號）文件和省公司“三抓一鞏固”（抓制度執行，抓措施落實，抓監護到位，鞏固基建安全基礎）基建安全主題活動實施方案的要求，認真開展項目部全年基建安全工作，進一步落實安全責任，鞏固2010年“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動成果。制定實際可行的實施方案。嚴格落實各級安全生產責任制，切實加強基建安全基礎管理臺賬、大型施工機械、施工電源、腳手架、施工單位分包管理和現場管控能力，強化一線施工人員安全教育培訓，持續開展各項安全檢查活動，加大檢查力度，規范各方面安全管理行為，切實減少現場安全“通病”，積極開展在建項目安全性評價，不斷提高基建安全制度化、規范化、標準化管理水平，確?；ò踩掷m穩定，促進安全工作再上新臺階。
??????? 二、實施目標
??????????? 以省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動要求為目標，認真落實網、省工作部署的安排，努力推進基建精益化管理和標準化建設，實現全年電網建設“四個零”（無人身死亡事故、無重大機械設備損壞事故、無重大火災事故、無重大交通責任事故）目標；全面完成了安全風險管理、隱患排查治理、應急規劃、反違章等專項活動的實施；著實做好了安全監督管理、領導到崗到位、兩票三制執行、安全例會、安全檢查、事故調查、機制建設等安全例行管理工作；努力做到了不發生各類報表、總結以及相關材料的遲報、漏報現象，確保全年基建安全目標的實現。
??????? 三、組織機構
?????????? （一）為確保安全主題活動取得實效，成立“三抓一鞏固”安全主題活動領導組，統籌指導活動的開展，組織監督檢查工作。
??????? 組? 長：邱繼強（項目總監）
??????? 副組長：牛新廣（總監代表）
??????? 成? 員：郭建平（專職監理工程師）
??????????????? 趙生強（專職監理員）
??????? 劉文斌（專職監理工程師）
??????? 高澤民（專職監理員）
??????? 四、活動安排
??????? （一）策劃組織（06月20日～06月25日）。
??????? 1、06月20日前，組織項目部全體人員學習宣貫《國網公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見》，領會精神，提高認識。
???????? 2、06月20日前根據《省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案》，完成《項目部“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案》的編制工作，并報公司審查。
??????? 3、06月23日前在分項目部內召開“三抓一鞏固”基建安全主題活動動員會，對活動進行全面安排，營造全員參與的活動氛圍。
??????? （二）?實施推進（07月01日～10月31日）。
??????????? 各單位結合全年基建工作安排，全面落實基建處策劃的主題活動實施方案，有序開展安全管理工作；各項目部根據季節基建施工特點和不同階段施工安全風險，開展有針對性的具體活動，落實基建處關于主體活動的各項要求。
??????? （三）?總結提高（11月1日～12月31日）。
??????????? 1、11月20日前，組織相關單位根據項目部策劃的《“三抓一鞏固”基建安全主題活動實施方案》細化分解實施情況，對本次活動進行自評價。
??????????? 2、12月初開展“安全管理討論月”活動。組織項目部全體安全管理人員召開“三抓一鞏固”基建安全討論會，認真剖析自身安全管理中存在的不足，針對性地研究解決問題方法和提升安全管理水平的有效措施，并將先進經驗于12月15日前報公司。對主題活動開展情況進行總結，分析評價活動取得成效和存在不足，鞏固活動成果，研究進一步加強基建安全的努力方向。
???????? 五、活動要求
??????????? 1、我們要高度重視，加強領導，成立專業小組，明確工作職責，認真組織實施。結合2011年基建安全形勢，進一步防控施工現場安全風險、強化基建安全管理、落實“三個百分之百”要求的重要手段。制定切實可行的“三抓一鞏固”基建安全主題活動具體措施，逐條、逐項層層落實責任，按要求抓好活動各個階段的工作。
??????????? 2、項目部將“三抓一鞏固”基建安全主題活動開展情況納入績效指標考核。
??????? 3、我們要根據活動進展階段，認真分析存在問題以及總結先進工作經驗，于每月20日前報送公司。
??????? 六、工作重點
??????? （一）加強基建安全管理責任落實
??????? 安全是一切工作的基礎，我們始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，繼續建立健全安全保證和監督體系。一要全面落實安全責任制。逐級簽訂安全責任書，充分發揮各工地負責人的作用，細化責任到人員，目標考核到崗位，并通過隱患排查專項行動進一步鞏固了施工現場的安全成果，強化了各級人員安全的職責，實現了基建安全施工的各級安全控制目標。二要強化工程現場安全管理。施工、監理根據業主項目部的整體要求對工程項目提前策劃，及時嚴格審查監理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”，監督對現場施工人員的定期培訓和考核，定期聯合有關單位和部門對在建工程進行檢查，同時積極組織和督促各參建單位認真開展自查自糾，真正從切身需要出發查找存在的問題，落實整改措施，做到計劃到位、督促到位，落實到位。做好基建安全的“可控、能控、在控”，有效保證施工安全和施工質量，實現基建安全的年度工作目標。三要認清形勢，充電不停息。結合 “安全日”活動及基建安全隱患排查治理專項工作，組織全體人員再次學習各級領導講話、有關文件精神和公司安監處下發的安全工作法規制度、規程規定等文字資料，使每位員工充分認清當前安全生產面臨的形勢，確保各類人員牢固樹立電網建設安全是基礎，質量是生命的思想。
??????? （二）?抓好各項基建安全管理制度執行
??????? 以《國家電網公司基建安全管理規定》為主線，認真抓好安全文明施工標準、施工分包安全管理規定、施工安全監理管理辦法、腳手架搭設安全技術規范、施工現場臨時用電技術規范、安全管理評價辦法、流動紅旗競賽辦法、起重機械安拆手冊等各專項制度和開挖、登高、支護、承力作業的各項技術要求，以及應急、培訓、作業交底和違章獎懲制度的執行。一要繼續加強“三個項目部”的建設。利用同業對標認真查找管理方面的差距，做好分析工作，提高安全意識。要求施工單位有針對性地編制施工方案、技術措施和作業指導書。二要加大培訓力度。要分層級開展基建安全知識培訓教育工作，在2010年開展的基建安全管理知識教育培訓基礎上，繼續進行相關知識的普及和集中宣貫工作。集中培訓工作要覆蓋建設、監理、施工單位安全管理人員、監理人員、項目經理、現場管理人員，并注重提高培訓質量，保證安全培訓時數，提升一線管理人員素質。各基層單位要加強對一線人員安全防護和安全作業行為的培訓，重點加強對新進場的分包人員和農民工的安全基礎知識培訓，確保基建隊伍素質滿足基建工作需要。三要積極發揮監理的現場監督作用。要求監理單位要在每個項目開工前都做好整體策劃，嚴格審查進場設備、材料的檢驗手續，在各施工工序上按規定采取旁站監理、巡視檢查等形式，做好現場記錄，一旦發現問題及時提出并督促整改，從管理上保證對各施工環節的全過程安全控制，同時監督好對現場施工人員的定期培訓和考核工作。四要抓好工程項目安全管理制度的執行考核。業主、監理、施工項目部嚴格執行安全管理標準化制度要求，將各項制度責任分解到人，做到“四個凡事”（凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督），落實制度執行與工程結算掛鉤機制，加強執行過程的監督、考核與評價，保證各項要求有效貫徹。
??????? （三）力抓安全措施落實
??????? 對照省公司下達的《年度建設管理任務書》內容，認真梳理2011年基建項目重點工作，制定工程進度計劃。一要按照基建標準化和業主項目部建設的要求，對現有的基建流程、管理制度進行梳理、優化。所有工程在開工前都要進行嚴格的審查，制定符合實際且操作性強的“三措”，編排合理的建設工期，嚴格制定事故應急預案，提高標準化作業指導書的針對性和可操作性，真正做到了現場工作人員行為規范、作業程序規范。二要正確處理安全與進度的關系，重點做好防止人身傷亡、機械傷害、重大設備損壞等安全技術措施的監督工作。按照省公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動內容在各項目工地開展反違章作業和安全隱患排查，嚴格執行重大施工技術方案審查制度和大型施工機具、工器具及與安全生產相關材料的進場檢驗制度。強化各級安全責任制的落實，保證安全設施和措施費用的足額投放。三要在竣工階段，與生產部門提前溝通，將“大建設”與“大檢修”相互融合，編排合理的停電計劃，確?！皟蓚€減少”要求的落實。同時聯系相關單位提前介入工程驗收，積極配合生產部門做好驗收工作，對發現的缺陷督促施工單位及時處理，保障了安全工作的穩步推進。四要加強安全技術措施的審批把關環節。嚴格執行安全技術措施的審批制度，強化各級審批人員的責任，對安全技術措施嚴格審查把關，落實特殊和重大安全技術措施的會審要求。五要強化現場施工作業安全防護措施落實。督促工程現場各項目部保證安全投入，嚴格審批現場安全文明施工費用，根據不同施工階段對費用執行情況進行檢查，落實《輸變電工程安全文明施工標準》要求；試點推廣安全設施統一配送經驗，結合實際逐步實現臨時配電箱、孔洞蓋板、安全警示標識、安全圍欄等防護設施的統一采購、統一制作、統一配送、統一回收，確保資源和投入的合理使用。六要細化流程管控。強化工程現場安全管理，施工、監理要根據業主項目部的整體要求對工程項目提前策劃，業主項目部要及時嚴格審查監理策劃大綱和施工單位編制的施工“三措”、事故應急預案，真正做到現場工作人員行為規范、作業程序規范。進一步抓好施工現場安全防護措施、技術方案、安全技術交底，確?；ò踩目煽?、在控；同時加強對發包工程的安全管理力度，從發包資質、合同審核、安全責任劃分、現場管理等方面嚴格把關。
??????? （四）?抓施工作業安全監護到位
??????? 我公司努力開展基建安全管理工作，主動接受政府有關部門的監督，強化“安全”在基建工作中的重要地位，從立項到竣工的全過程中，都把“安全”這一主線貫穿始終。主要采取的措施：一是樹立全面、全員、全過程、全方位的“四全”安全管理指導思想，提高各級人員的安全意識。加強設計、建設過程中的安全管理和監督，要勤下基層，深入現場抓貫徹、抓落實。二是建立以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高”，及“四不放過”原則和“九個一”反事故要求的長效機制。三是重點抓好施工現場安全措施落實，文明施工管理，進一步抓好施工現場安全防護措施、技術方案、安全技術交底，確保基建安全的可控、在控。四要強化對監護工作的監督檢查和考核評價。施工企業和項目部要切實做好現場監護工作，明確各工程建設環節的安全監護責任人，監理項目部要通過巡視、旁站對監護到位進行檢查，業主項目部日常檢查中要切實履行對監理旁站和施工監護工作的監督責任，定期對安全監護到位情況進行考核評價。五是深化安全規范化、標準化管理工作。針對基建工程施工人員農民工比例大、數量多、安全素質低，采取普通教育方式難以奏效的現狀，我公司采取標語宣傳、知識競賽等方法，大力提高施工人員學習熱情，寓教于樂，生動、準確地反映了安全技術要點，使一線人員容易接受和掌握，提高了施工人員的安全素質。同時將公司編制印發的《電網工程建設典型違章100條》和《生產現場防止人身事故的重點安全措施》等規定下發到施工單位，要求在工作中對照學習，并對電網施工存在的典型行為性違章、裝置性違章和管理違章現象進行歸類分析，按照相關獎懲規定進行了處罰，并限期整改，提出防治措施，盡量避免發生類似違章現象。
??????? （五）全面鞏固基建安全基礎
??????? 安全是一切工作的基礎，我們將始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，繼續完善安全保證和監督體系，進一步全面落實安全責任制，逐級簽訂安全責任書，充分發揮各工地負責人的作用，細化責任到人員，目標考核到崗位，確保各項電網建設工程有序開展。
??????? 一要總結經驗，完善體制。充分總結2010年“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動成果，逐條梳理“50條重點措施”執行中存在的不足，持續改進，使各參建單位安全管理體系得到進一步完善，圍繞今年“三抓一鞏固”基建安全主題活動要求，全面鞏固全年基建安全基礎。二要不斷加強安全管理隊伍建設。開展安全培訓，提升安全管理人員業務水平，提高履職能力；落實標準化項目部安全管理人員的配置要求，督促參建各方特別是分包隊伍按要求配備安全管理人員。三要不斷提高各類基建安全檢查和問題治理效果。按照網省公司對電力建設規定、辦法和強條要求，結合朔州地性、時令和基建工程安全隱患特點，由基建、監理組成專項檢查組，對本工程現場開展春節前安全檢查、春季安全大檢查、建設領域專項治理活動大檢查、秋冬季安全工作自查和冬季基建安全互查等大規模的安全檢查活動。要求各施工單位在做好整改工作的同時，提高自身素質，借鑒先進經驗，杜絕同類隱患的再次發生。四要不斷加大安全信息管理力度。落實基建管控程序中安全管理相關信息審批和報送等有關要求，及時準確掌握并有效利用安全信息，把握各個階段的基建安全工作重點，定期分析并調整管理策略，采取有力措施降低施工作業風險等級。