為加快推進水電公司政治、經濟和生產三大本質安全體系建設，營造和諧發展的良好環境，根據能源公司構建政治、經濟和生產三大本質安全體系的整體安排，結合水公司實際，制定本方案。

一、目的意義

政治本質安全體系建設，是貫徹落實集團公司黨組及神寶能源公司關于構建政治、經濟和生產三大本質安全體系要求的重大戰略舉措，是確保公司科學發展、安全發展的政治保障，其目的是通過政治本質安全體系建設，提升水電公司管理層和員工的政治安全意識，明確水電公司自身政治責任，提高企業抵御政治風險能力，實現水電公司政治、經濟和生產三大本質安全體系有機融合，促進企業安全、健康、協調、可持續發展。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真履行企業的政治責任、經濟責任和社會責任，發揮政治優勢，堅持源頭預控，規范流程機制，強化風險管控，積極構筑與生產本質安全、經濟本質安全相互聯系、相互促進的政治本質安全體系，形成“大安全”格局，為公司的科學發展提供強有力的政治保障。

三、基本原則

（一）堅持預防為主的原則。始終把“安全第一、預防為主、綜合治理、整體推進”的安全管理工作方針貫穿于政治本質安全體系建設的全過程，建立健全風險預防、風險管控和監督制約工作機制，努力將風險防范于始發狀態，切實將問題解決于萌芽之中。

（二）堅持以人為本的原則。以實現人的本質安全為目標，關注幸福員工工程建設，關注和諧企業構建，注重發揮人的主觀能動性，積極構筑政治風險的思想防線。

（三）堅持責任為重的原則。主動承擔國有企業的政治責任、經濟責任和社會責任，切實增強自身的責任感和使命感，樹立公司的良好形象。

（四）堅持發展為要的原則。牢固樹立科學發展觀，始終堅持“發展是第一要務”思想，堅持用發展的辦法解決企業前進中的問題。

（五）堅持務實管用的原則。結合企業實際，注重體系建設與中心工作相結合，做到政治本安體系與中心工作目標同向、發展同步，相輔相成，相得益彰。

四、主要工作任務

按照集團公司試點單位的實踐成果，水電公司政治本質安全體系建設重點做好以下四個方面的工作。

（一）樹立新的安全觀。深刻認識政治本質安全體系建設的重要意義，準確理解政治本質安全的基本含義，科學遵循政治本質安全的自身特點和發展規律，辯證處理政治本質安全與生產本質安全和經濟本質安全三大體系之間的關系，全面樹立政治本質安全的思想意識，為實現企業的安全發展提供強有力的思想保障。

（二）構筑新的安全管控體系。政治本質安全管控體系建設包括了4個子系統：

一是政治本質安全風險管控系統，即明確政治本質安全風險管控的要素、結構和功能，規范風險管控的層級、范圍和程序；

二是政治本質安全風險預防系統，即在合理界定政治風險的基礎上，對政治風險進行辨識、評估和預防；

三是政治本質安全監督管理系統，即在優化業務流程的基礎上，著力構筑職工政治素質培養、信息監督與控制、組織持續監督、人員責任追究、體系要素管控等機制；

四是政治本質安全運行評價系統，即建立健全評價標準和等級，制定評價程序，明確考核結果的應用。

（三）培養新的管理能力。有效化解各種矛盾和危機，提高領導干部駕馭復雜局面的能力。重點是提高各級領導干部的危機監測能力、危機預警能力、危機決策能力、危機處理能力，并逐步實現從事后的危機處理轉化為事前風險預防與控制的目標。

（四）培育新的安全文化。明確政治本質安全文化建設的主要內容，強化文化建設的功能和作用，設計文化建設的指標體系和建設流程，融入企業安全文化，使之成為企業文化的重要組成部分。

五、組織機構和工作職責

為加強政治本質安全體系建設工作的組織領導，成立水電公司政治本質安全體系建設領導小組。

組?長：

副組長：

成?員：???????????????????????

工作職責：全面負責對政治本質安全體系建設工作的領

導；負責體系建設方案制定和重大問題的決策；負責體系運行中相關資源的調動；負責開展政治本質安全信息系統建設工作；負責開展政治本質安全體系制度和流程梳理、風險源辨識等工作；定期聽取體系運行建設進展情況的匯報，及時解決有關問題；負責體系運行工作經驗總結。

領導小組下設政治本質安全體系建設辦公室，辦公室設在綜合部，馬福海兼任辦公室主任，于萬江任副主任，組織協調水電公司政治本質安全體系建設的推進工作。

辦公室下設四個專業工作組具體負責日常工作。