同志們：
??? 今天，我們在這里召開全縣安全生產專項整治動員會議，主要任務是分析形勢，汲取教訓，強化責任，加強整治，全力確保穩定的安全形勢。5天前，安口陶土開發有限責任公司發生了一起3人死亡的重大事故，這是近年來我縣發生的最大的礦山企業安全生產責任事故，嚴重影響了全縣經濟社會發展大局，對遇難者的家屬造成了巨大痛苦，為大家所痛心。這次血的教訓，再次給我們敲響了警鐘，各級各部門務必要筑牢安全生產的思想防線，切實把安全生產擺上經濟社會發展的首要位置，層層靠實責任，逐級加強監管，努力以安全保穩定、促發展。剛才，衛中縣長通報了“4.19”事故情況，最后，樊書記還要做重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委擴大會議討論的意見，我講四個方面：
??? 一、認清形勢，汲取教訓，切實增強安全發展的緊迫感和責任感
??? 近年來，安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各部門強化責任意識，采取得力措施，集中全力抓安全、保穩定、促發展，重點監控指標逐年下降，監管成效在全市督查考核中連續3年位居前列，順利實現了安全發展的目標，有力保障了經濟社會發展。在這一良好形勢下，全縣上下奮力落實“十字”思路，努力實現今年各項工作首季“開門紅”的要害時刻，發生了震動省、市的安口陶土開發有限責任公司“4.19”事故，造成了巨大的生命財產損失，產生了嚴重的社會影響。這起事故，是我們落實科學發展觀不全面的教訓，是踐行執政為民理念不深入的教訓，是我們轉變政府職能不到位的教訓。這充分暴露出我們在思想認識、責任機制、依法監管、教育培訓、安全投入等方面還存在許多不足和問題。各級各部門務必要認真思考，深刻反思，從中汲取教訓，切實整改提高。通過這起事故，反映出全縣安全生產的薄弱環節和監管漏洞，主要表現在以下五個方面：
??? 一是思想麻痹，安全責任靠得不實。連續多年良好的安全生產形勢，使許多干部產生了松勁情緒，淡化了安全發展意識，滋生了麻痹心理、僥幸心理和經驗心理，停留在了憑經驗、靠閱歷抓安全上，缺乏執行法規、落實制度、遵章守紀的原則性。個別鄉鎮和企業，貫徹安全生產法規僅靠層層傳達，責任簽在紙上、隱患擺在會上、落實停留在檢查上，安全責任沒有真正落實到崗位、到人員、到思想深處。特別是鄉村兩級，沒有監管機構，缺乏監管主體，形成了安全責任的空白點。
??? 二是急功近利，基礎投入相對不足。近3年來，全縣9戶煤炭企業提留安措經費336萬元，用于改造裝備的僅占40%，噸煤提留4元，低于全國平均水平2元。非煤礦山企業均未提留。長期投入不足，使大部分礦山企業技術改造升級步伐緩慢，部分設備超期服役，帶病運營，隱患長期存在。一些非煤礦山企業，挖一個巷道就生產，賣一臺碎石機就采石，缺少必要的安全設施，視安全如兒戲。止目前，共有28起需投入大量資金整改的隱患尚未落實到位，按照《中小煤礦安全生產基本條件》30條規定和《**省非煤礦山安全整治驗收標準》等規定來衡量，全縣仍有9戶礦山企業尚未達標。
??? 三是流于形式，監管措施落實不力。在推動機制上，重視了以事故指標為主的考核，忽視了安全生產績效和職工健康治理考核。在落實措施上，注重了日常檢查與集中檢查，忽視了現場指導和細節治理。對于存在的事故隱患，重檢查過程，輕整改結果；對治理上的漏洞，重教育批評，輕完善提高，執法不嚴、查處不力。個別企業口頭喊著安全第一，實際唯效益、唯產量，治理不細，各類制度寫在紙上，形同虛設，特別是跟班帶班、規范作業、科學指揮等制度堅持不夠，嚴重影響了安全生產工作水平的提高。
??? 四是忽視培訓，職工素質整體不高。全縣工礦企業從業人員中，農民工約占到70%，其流動性大，安全知識不足，自我防范意識不強，自救能力較差。大部分企業不重視職工技能培訓和安全教育，在落實特珠工種持證上崗等制度方面把關不嚴，不培訓或培訓不到位就上崗的現象普遍存在。個別鄉鎮對安全教育、安全培訓監管不力、督促檢查不夠到位，甚至搞地方保護主義，放任企業的這種行為。個別部門對特殊崗位農民工的培訓教育工作缺乏統一治理，失之于查，職能缺位，這些是造成工礦企業職工素質不高的主要原因。