2026年3月，第十四屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》。規劃綱要明確提出“安全是發展的前提，發展是安全的保障”這一重要論述，深刻揭示了安全與發展的辯證統一關系，為各行各業統籌高質量發展和高水平安全提供了根本遵循。

一、深刻領會“十五五”規劃關于安全發展的精神實質

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。規劃綱要明確提出“統籌高質量發展和高水平安全”，體現了黨中央對新時代安全與發展關系的深刻把握。

核安全是國家安全的重要組成部分，是核工業的生命線。我公司作為核工業產業鏈上的重要一環，主要從事建設工程勘察、測繪服務、地質災害治理等業務，其作業點多面廣、野外流動性大、技術復雜程度高，安全生產面臨的挑戰尤為突出。公司緊緊圍繞“勘察設計領域‘核’特色鮮明的一流科技公司”戰略定位，以最高標準、最嚴要求守住安全底線。

2026年是“十五五”開局之年，也是集團公司“追求卓越·改革破局”主題年。公司深入貫徹落實上級部署，錨定主責主業，全力推動轉型升級與高質量發展，在安全與發展的良性互動中實現行穩致遠。

二、安全是發展的前提：以“四個凡事”筑牢發展根基

核工業是高科技戰略產業，安全一旦出現問題，對發展的沖擊是毀滅性的。公司深刻認識到，沒有安全，一切發展都無從談起。公司員工在《論中核集團安全文化--“四個凡事”》一文中深刻指出，超過50%的安全重大事件是人因錯誤導致。中核勘察的實踐，正是“四個凡事”理念的生動體現。

（一）凡事有章可循：以制度規范筑牢安全根基“凡事有章可循”，就是每一項工作都要依據相關程序來進行，個人經驗不能凌駕于程序之上。已制定好的程序是公司幾十年運行中經驗的總結，按照程序執行會起到“事半功倍”的效果，違反程序則往往造成嚴重后果。公司建立了嚴格的質量管理體系，員工嚴格執行工作程序和操作規程，用堅守保障了各項目順利推進。

（二）凡事有人負責：以責任鏈條壓實安全責任“凡事有人負責”，就是將施工過程中的每一個環節都明確到人，形成一個完整的責任鏈條。公司按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，建立全員安全生產責任制。公司黨委將黨的建設目標與生產經營目標相結合，引導黨員爭當安全管理的標兵。各級領導干部將黨建責任區同步轉化為安全生產責任區，確保安全責任“橫向到邊、縱向到底”。

（三）凡事有人檢查：以監督檢查消除安全隱患“凡事有人檢查”，就是從施工前提到檢查驗收的每一個環節都有專人檢查，通過檢查發現問題、消除隱患。公司常態化進行“四不兩直”、云監督檢查，嚴格實施“織網”行動和專項檢查。通過建立安全生產信息動態數據庫，形成具有安全監測預警功能的綜合在線管理系統，讓安全檢查更加精準高效。

（四）凡事有據可查：以留痕管理實現全程可溯“凡事有據可查”，就是任何工作都要有詳細記錄，便于總結經驗、分清責任。公司在項目管理中嚴格執行記錄管理制度，從勘察數據到安全檢查記錄，全部實現數字化歸檔。公司擁有軟件著作權26項，通過數字化手段確保所有工作流程可追溯、責任可認定。

三、發展是安全的保障：以高質量發展夯實安全根基

安全與發展的關系是辯證統一的。只有通過持續發展，才能不斷提升安全保障能力；只有高質量發展，才能為安全提供更堅實的物質技術基礎。

（一）科技創新驅動本質安全提升公司高度重視技術創新，通過“產、學、研、用”一體化研發模式，建設智能化、數字化的科研體系。成功獲批國家級博士后科研工作站、河南省博士后創新實踐基地、“河南省企業技術中心”、“河南省首批勘察設計行業專精特新企業”等多個科技創新平臺。截至目前，擁有專利75項、軟件著作權26項，多項科技成果在核電工程、地質災害治理等領域廣泛應用。在數字化轉型方面，公司大力推進勘察設計智能化進程，建立大數據平臺，以數字化賦能本質安全。

（二）人才隊伍建設提供安全智力支持公司始終把培養造就人才作為重要任務。在人才儲備方面，激發博士后創新實踐基地的平臺優勢，持續打造“人才供應鏈”。在人才培養方面，實施“墩苗”“育苗”和“交換空間”計劃，加大年輕干部雙向交流。公司擁有一支由資深專家和青年才俊組成的技術團隊，在巖土工程、水文地質等領域擁有豐富的理論基礎和實踐經驗，是安全管理水平持續提升的根本保障。

（三）技術裝備升級增強安全保障能力公司配備了高精度測量儀器、地質勘探設備等先進裝備，確保勘察數據的準確性和可靠性。先進的裝備不僅提升了工作效率，更通過技術手段降低了人因失誤風險。

四、“十五五”時期統籌安全與發展的實踐路徑

“十五五”時期是公司實現跨越式發展、爭創一流科技公司的重要戰略機遇期。2025年12月，公司召開“十五五”戰略規劃研討會，科學謀劃未來發展方向，聚焦核心競爭力提升、創新、數字化轉型、風險防控與可持續發展。

（一）以卓越績效模式引領管理提升公司將2026年“追求卓越·改革破局”主題年要求貫穿全年工作。堅持改革破局，以改革破解難題，以卓越引領高質量發展；優化創新布局，系統化推動科技創新，強化技術支撐。

（二）以數字化轉型賦能安全監管?公司將數字化轉型作為“十五五”發展的重要抓手，推進勘察設計智能化進程，建立大數據平臺，實現數據共享和分析。在“地理信息第一品牌”建設中，將數字化技術與安全管理深度融合，實現對野外作業、施工現場的實時監控和預警。

（三）以全鏈條責任體系壓實安全責任公司將持續深化全員安全生產責任制，加強制度、體系、文化、宣傳等方面管理，持續加強安全教育培訓，確保安全理念入腦入心。常態化進行“四不兩直”、云監督檢查，將安全隱患消滅于未萌。

（四）以“十五五”規劃引領高質量發展公司“十五五”規劃明確了“勘察設計領域‘核’特色鮮明的一流科技公司”的戰略定位，圍繞“橫向提升核與系統業務占比、縱向延伸產業鏈高附加值”兩個拓展，打造“地理信息第一品牌，工程勘察金字招牌，巖土工程行業引領者”三個品牌。

五、結語

“安全是發展的前提，發展是安全的保障”——這一辯證關系在“十五五”規劃綱要中得到深刻闡述，也在公司的實踐中得到充分印證。從1959年的“七〇九勘察隊”到今天的國家高新技術企業，從服務“兩彈一艇”到新時代核能和平利用，六十七載崢嶸歲月，安全始終是公司最厚重的底色。

面向“十五五”，公司將深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，以“責任、安全、創新、協同”的企業核心價值觀為引領，以“核安全文化863基本動作要領”和“四個凡事”為行為規范，更好統籌發展和安全。當每個人都致力于“減少或防止人為錯誤，充分發揮人的積極影響”這一共同目標時，才能獲得最高水平的安全。公司將堅持從政治高度看待安全問題，建立全層級、穿透式監督機制，全力保障實現高水平安全。

在安全與發展的良性互動中，公司必將以奮斗實干創造核工業高質量發展新成績，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻！