3.2 近期需要重點做好的工作
為保證國家電網公司安全性評價工作方針得到貫徹落實,保證安全性評價體系有效運作,結合當前形勢,近期要注意抓好以下幾個方面的工作:
(1) 做好管理體系文件的宣貫工作
舉辦安全性評價及安監工程師培訓班,系統介紹安全性評價管理體系文件,講解查評方法及操作要點,使生產人員深刻理解建立安全性評價動態管理體系的意義;結合實際貫徹體系文件,理解文件要點,全面規范和推動安全性評價工作;鼓勵學員或員工對體系文件進行思考和討論,提出不同意見和建議,不斷改進宣貫工作。
(2) 做好與以前工作的銜接
安全性評價動態管理體系不是對以前工作的否定,更不是將以前的工作推倒重來,而是對以前工作的拓展與延伸,因此要注意繼承和延續以前的工作成果和經驗。對于原計劃近期開展評價的企業,在按原計劃實施的同時,要逐步用新的管理體系文件來規范;在繼續深入以前專業領域評價的同時,按照新的評價標準和查評依據延伸專業領域;完成輸電網安全性評價的網省公司,應抓緊完成整改,并按體系文件要求做好新一輪評價的策劃。
(3) 做好并網發電廠的安全性評價
在目前的管理體制和運行環境下,并網發電廠的安全性評價也許最難以操作和掌握。作為電網企業,在處理與并網電廠之間的安全管理關系問題上,首先在指導思想上要注意克服兩個極端:一方面認為網廠已分開,電網對電廠不存在管理義務,也沒有管理手段,因此涉及到電廠的事情盡可能不管不問;另一方面不能站在對方的角度考慮問題,不主動與電廠聯系和溝通,單方面地提出各種各樣的不切實際的要求,而不管對方能否接受,也不管措施是否得到落實。這兩種工作思路對雙方都不利,必須加以糾正。因此,在開展并網電廠安全性評價時,要從雙方共同的利益出發,本著為電廠服務的精神,協商開展安全性評價。在具體操作過程中,可以首先選擇條件好并有積極性的電廠進行,積累經驗,取得共識之后再行推廣。在組織專家評價過程中,要充分考慮專家評價的公正性,在與并網電廠取得一致意見后,聘請具有較高威信并能主持公道的專家參加評價。另外通過電機工程學會組織專家評價也是一種考慮和選擇。
4? ?安全性評價動態管理體系的發展
與任何一種管理方法一樣,安全性評價也必須適應社會和生產的發展要求, 與時俱進,開拓創新,不斷注入新的內容,融入新的體系(見圖2)。隨著經濟全球化及市場競爭體制的日趨完善,現代化企業管理必將在世界范圍內朝著規范化、標準化方向發展,遵守共同的行為準則將成為未來社會經濟交往的基本準則。因此,安全性評價也必須適應這種發展趨勢,注意不斷吸取國內外先進的管理理念和管理方法,吸收國際標準管理體系,最終逐步建立融合各方面管理要求的適合企業實際的安全生產健康環境質量管理體系,即“三標一體”。目前國家電網公司系統一些基礎較好的單位開展了“三標一體”管理工作,并且已經取得成效。國家電網公司將鼓勵有條件的單位適時開展“三標一體”管理試點工作,并將這項工作作為公司系統安全生產管理今后的發展方向。
總之,國家電網公司安全生產管理的總體思路是:通過形成覆蓋電力生產各個環節、各個領域的安全性評價動態管理體系,全面推動和規范安全性評價工作,建立基于風險管理的安全生產長效管理機制;在此基礎上通過適時開展“三標一體”管理工作,建立適應現代化企業管理發展要求的電力安全生產健康環境質量管理體系。
安全評價檢測檢驗機構監管工作二十條
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