中，人為因素、管理漏洞仍然是主要原因，同樣性質的事故反復發生，風險意識沒有真正深入人心，尤其在生產一線，問題更為突出，主要表現在：

????(1) 缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。

????(2) 缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，　對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。

????(3) 缺乏風險評估能力，不能正確估計風險可能帶來的嚴重后果，往往因忽視簡單、常規工作中存在的風險和危害，釀成人員傷亡的慘重事故。

????(4) 缺乏風險控制的手段，對生產中存在的重大危險源和安全隱患，盡管有所認識，但缺乏有效的控制手段，電網安全主要表現在外力破壞、自然災害、網架結構薄弱、發展滯后等方面問題所帶來的巨大危害。

????1.2.5 安全性評價工作本身需進一步完善和規范

????在具體應用和操作過程中，由于存在認識不統一、操作不規范、內容不全面、管理不動態、過程不閉環等多方面問題，安全性評價工作本身亟待進一步完善和規范。主要表現在：

????(1) 安全性評價仍然局限于單一方法的使用上，沒有建立和形成覆蓋電力安全生產各個環節、各個方面的規范化管理體系。

????(2) 安全性評價仍然限于靜態管理，沒有實施全過程動態管理，上一輪評價的信息沒有反饋到下一輪，沒能實現評價工作的持續改進。

????(3) 安全性評價沒有與企業的安全生產有機結合起來，少數人員甚至對立起來，沒有真正認識安全性評價的內在目的。

????(4) 安全性評價沒有融入企業的日常安全管理工作，沒有深入基層，沒有轉化成企業員工日常工作中的自覺行動。

????(5) 安全性評價沒有形成全員參與的局面，認為只是專家或少數領導的事，生產一線人員不清楚評價計劃、不理解評價標準、不掌握操作要點。

????(6) 安全性評價的成果沒有得到充分有效的利用，沒能用來指導規劃、設計、建設、生產等各個環節的安全生產。

????(7) 少數單位重視不夠，沒有開展安全性評價的宣傳和動員，實施專家評價過程中存在基層單位不配合的問題。

????(8) 少數單位領導認識有偏差，對專家評價打分不滿意，存在攀比心理。

????(9) 專家評價由于受專業結構、人員搭配、業務能力等各方面的條件限制，不一定能形成客觀公正的判斷和評價。

????(10) 專家評價雖然得到了絕大多數企業的認同和贊賞，但專家年齡結構老化，極少數專家因身體或其他原因，給評價工作帶來一定影響。

????總之，全面規范和推動安全性評價工作，建立覆蓋電力安全生產各個領域、各個環節的安全性評價動態管理體系，既是安全性評價方法發展的客觀需要，　也是現代企業安全生產管理發展的必然要求。