煤炭行業是一個高危行業。長期以來經常發生各種災害事故，傷亡人數少則幾人，多則上百人，給人民生命和財產造成了巨大的損失，同時在國際上給我國帶來了很大的負面影響。為了減少災害事故的發生，保證安全生產，國家對煤炭建筑、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業實施了安全生產許可證制度，在《安全生產許可證條例》中，規定了企業必須進行安全評價，安全評價臺格的企業才能獲得安全生產許可證，其目的是為了提高這些高危行業的生產企業的安全系數。安全評價是一個新生事物，目前剛剛開始，作為一個煤炭企業，如何通過安全評價改善本企業的安全狀況，減少事故提高安全保障是一個非常重要的問題，下面結合煤炭行業的特點進行介紹。

　　一、煤炭行業安全評價的特點

　　我國的煤炭企業具有鮮明的特點。從生產能力上看，大、中、小、特小各種井型非常龐雜；從生產水平上看，從手工操作，機械化操作到自動化操作跨度很大；從人員素質上看，從文盲、小學畢業、中學畢業、大學畢業、研究生產畢業等各類管理和操作人員均有。企業千差萬別的生產現狀，要求安全評價人員要有較強的專業素質，要熟知各種類型的生產工藝和企業特點，特別重要的是，要根據不同企業的生產能力、技術水平、人員管理水平制定不同的安全評價方案，編制出不同類型的、適合該企業安全生產的評價報告，這對安全評價機機構來說是一個挑戰。

　　二、企業對安全評價的基本要求

　　安全評價對煤礦企業來說無疑是非常重要的，但企業首先必須知道安全評價的目的和作用，才能對安全評價提出比較客觀而實用的要求，才能使其真正地對本企業起作用。根據煤礦安全評價導則的分類，煤炭行業安全評價的種類有煤礦建設項目安全預評價、煤礦建設項目安全驗收評價、煤礦安全現狀綜合評價。對于不同類型的評價，其目的和對企業的作用是不同的，企業應該針對不同類型的評價提出不同的要求。

　　1.煤礦建設項目安全預評價

　　煤礦建設項目安全預評價主要是針對煤礦建井的可行性研究報告進行分析。如果在此處建一個生產能力達到某種類型的煤礦，其在安全上可能存在哪些問題。煤礦生產環節很多，各種安全問題也比較龐雜，如運輸提升、機電、頂板、爆破等各個環節。對于一個安全評價機構，它肯定要把將來在生產過程中可能存在的各種安全問題均表述出來。但是有許多都是煤礦生產中的共性問題，這些問題對于一般煤礦生產管理人員早已熟知并能夠預防，有比較成熟的技術方案。煤炭企業應將重點放在本礦井所特有的那部分安全問題上，應主要從地質災害、瓦斯災害、煤的自燃發火傾向性、礦井水災的危險性4個方面要求評價機構進行詳細的分析和描述。要求評價單位提出在將來達產時，這些災害可能對安全生產造成的影響。如斷層、褶曲、火成巖侵入、頂地板巖性等特殊地質條件對將來生產可能造成的影響，這直接決定礦井是否應該提前采取預防措施；瓦斯的含量、涌出量，礦井的瓦斯涌出狀況評價等問題的描述，可以使礦井在設計過程中根據具體情況確定工作面的產量和配風量，從而在本質上解決其風流瓦斯超限的問題；煤礦企業管理者應該特別注意的問題是，必須向評價機構提出，對其所在礦井的煤與瓦斯突出危險生和沖擊地壓的危險性情況進行詳細說明。國家對突出礦井在建設中有許多特殊的規定，這方面的內容有助于礦井在建設時提前設計安全措施。煤層自燃發火傾向性評價也是一個重要的內容，不僅應該讓評價機構提出其自燃的危險程度，更應該讓其詳細描述如何在設計中進行防治，采取哪些防治措施。水災危險性評價對煤礦來說也是非常關鍵的，礦井有無突水的危險，達產后的涌水量預測直接關系到礦井排水系統的設計，關系到一些排水設備選型、排水措施及方案的確定，必須進行詳細了解。此外，目前進行煤礦建設項目安全預評價主要采用類比的方法，煤礦企業在審查評價報告時一定要注意其評價報告所采用的類比對象，該對象是否與你的礦井有相同的生產能力、類似的地質條件、瓦斯條件、煤層賦存條件；評價機構是否注意到了相鄰礦井的一些生產資料等等，只有類比對象選擇合理，所反映的問題才能客觀真實。

　　2.煤礦建設項目安全驗收評價

　　驗收評價是在礦井建設完成以后，試生產運行正常后進行的。在驗收評價中企業的重點應該放在設備、裝置的選型是否與設計相符合，能力是否能夠滿足安全生產的需要，安全措施是否健全與完善等關鍵問題上，這與建設項目安全預評價差別很大。些時，煤礦企業應該要求評價機構對企業的生產單元進行劃分，對不同生產單元的機電、運輸、通風、排水的設備及設備能力進行核定，對于是否能夠東路需要提出一個明確的緒論，對于有疑問的環節應與評價機構進行反復磋商，找出切實可行的對策。

　　3.安全現狀綜合評價

　　安全現狀綜合評價主要是評價生產過程中存在的安全問題。這一部分內容非常龐雜。如果一個企業在進行了預評價、驗收評價后，再進行現狀評價，那么應將現狀評價的重點放在安全管理和安全設施對動態的煤礦生產條件的適應性。包括各種安全措施是否健全和全理、人員配備是否完善、預防方法是否得當、管理制度是否健全、人員責任是否明確等等。同時，驗收評價如果做得好，則企業的機電、運輸、排水、通風等一些設備的安全性能應該是可靠的，但煤礦井下自然條件是動態變化的，經過了一段時間后，這些設備、裝置的能力是否還能滿足安全需要，是一個必