人口增加，人民生活水平提高。人類對動物性食物的需求將持續增強。由于農業系統的結構性缺陷和監管渠道不暢，動物性食品安全形勢卻日益嚴峻。國內外食品安全的歷史教訓和經驗表明，草畜耦合是保障動物性食品安全的系統性基礎．草地農業系統則提供草畜耦合不可替代的平臺，這也是農業現代化的重要標志；同時，整合管理職能，簡化管理機構，建立并完善適應于草地農業系統4個生產層的管理體系，將提供食品安全的制度保障。在我國，破除“以糧為綱”保食物安全的思維定式、樹立建設草地農業系統的決心是保障食品安全的思想基礎。